关于进一步加强职业病防治工作的意见

（阳新县卫生局   2006年5月8日）

为切实加强我县职业病防治工作，预防和控制职业病危害，保护劳动者健康及相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）和国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）等法律法规，结合我县实际，提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实《职业病防治法》等相关法律法规，紧紧围绕预防、控制和消除职业病危害的主题，坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理；建立“用人单位负责，政府依法监管，行业依法自律，职工群众参与”的职业病防治工作机制，切实维护劳动者健康及其相关权益，促进我县经济持续、健康、协调的发展，为构建和谐阳新做出贡献。

（二）工作目标。将职业病防治工作纳入我县国民经济和社会发展规划，建立健全职业病防治监管机制，采取有力措施，控制和降低职业病危害，使我县作业场所职业危害程度明显减轻，职业病发病水平显著下降，劳动者健康及其相关权益得到充分保障，杜绝重大职业危害事故的发生。

二、工作重点

当前职业病防治工作的重点是抓好劳动者健康监护、职业危害项目申报、组织管理制度和防护措施的落实。重点管理行业是：

（一）粉尘危害行业：主要有水泥厂、采矿场、煤矿等企业。

（二）涉苯行业：主要有皮件业、制鞋业、工艺品加工和家具厂等使用粘胶剂、油漆的企业。

（三）化工企业：主要有化工厂、金属加工（冶炼）厂等企业。

（四）纺织行业。

三、防治措施和工作要求

（一）建立健全职业病防治工作责任制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，各镇（区）、有关部门、企事业单位要切实承担起对当地职业病防治工作的主要责任，把职业病防治工作列入当地经济和社会发展计划，提上重要议事日程，明确职业病防治工作的目标、任务和措施，并认真组织实施。对于那些领导不力、疏于管理、放任自流、有令不行、有禁不止、玩忽职守，导致严重职业危害事故发生的，要按照《职业病防治法》和其它有关法律、法规，严肃追究有关单位和人员的责任。

（二）认真贯彻落实《职业病防治法》，切实加强职业病防治工作。企业是实施《职业病防治法》的责任主体，要建立和健全职业病防治责任制，对本单位产生的职业危害承担责任。根据《职业病防治法》规定，用人单位必须采取下列职业病防治管理措施：

1、设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职的职业卫生人员，负责本单位的职业病防治工作。

2、制定职业病防治计划和实施方案。

3、申报职业病危害项目。

4、建立健全并落实职业卫生管理制度和操作规程。

5、组织接触职业危害人员进行职业健康检查，建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。

6、建立健全职业病危害事故应急救援预案。

对体检中发现的职业病患者，用人单位要安排到国家指定的职业病防治医疗单位进行诊断和治疗，体检和诊疗费依法由用人单位承担。用人单位逾期不组织职业健康检查、未建立职业健康监护档案或未将检查结果如实告知劳动者、不按规定安排职业病病人或疑似职业病病人进行诊治的，医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查的，由县卫生行政主管部门依法处罚。

（三）加强职业卫生监管机构和队伍建设。加强我县卫生监督执法队伍建设，充实职业卫生监督执法队伍，提高监督队伍的政治业务素质和执法水平；建立和完善监督执法责任制和责任追究制，加强对我县职业病危害突出的重点行业、重点企业、重点人群的监管，做到执法主体到位，目标责任到位，保障措施到位，保证职业卫生监督管理工作的有效开展；加强职业卫生技术服务机构建设，建立职业卫生技术保障体系，提高整体服务水平，规范职业卫生技术服务，满足社会需求。按照《阳新县突发公共卫生事件应急处理预案》的规定，加强应急队伍建设，做好职业中毒事件的调查处置工作。

（四）依靠科技进步，控制职业危害。结合产业结构优化升级，积极采用高新技术和先进设备，改造和提升各类中小型企业和家庭作坊的产业化生产规模和水平，大力推进健康生产。要淘汰或限制使用危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料，积极开发、应用和推广有利于职业病防治的新技术、新工艺、新材料，从根本上减少和消除职业病危害。在招商引资、引进技术合作项目时，要认真审查，严格把关，防止职业病危害从外地转入我县。

（五）加大职业卫生法制宣传力度。重点加强对用人单位和劳动者的普法宣传，提高用人单位法制观念和职业病防治意识，明确用人单位应承担的职业病防治责任和义务；督促用人单位依法履行对劳动者的职业危害告知义务，加强劳动者上岗前的教育培训，使劳动者了解相关的权利和义务，提高对职业危害的认识，增强自我保护意识。要充分发挥工会组织等社会团体及新闻媒介的监督作用，鼓励和支持群众举报，把政府管理、行业自律和群众监督有机结合起来，促进我县职业病防治工作健康发展。