实施项目兴县战略 加快县域经济发展

--在县政府十五届一次全体（扩大）会议上的讲话

刘   恒   咏

（2003年6月10日）

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要目的是贯彻落实县委十一届二次全会精神，进一步动员全县上下解放思想，与时俱进，举全县之力、聚八方之财、集全民之智，全面实施项目富民、项目强县战略，以项目建设的大突破，推进县域经济跨越式发展。同时，对"双过半"工作进行安排部署，确保时间过半、任务过半，为全面完成今年的目标任务奠定基础。下面，我根据县长办公会讨论的意见，讲四个方面问题。

一、贯彻落实县委全会精神，牢固树立项目是发展之本、强县之基、富民之源的思想观念

改革开放以来，特别是近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，我县经济建设取得了丰硕成果，综合经济实力在全省的位次不断前移。但发展不够仍然是阳新最大的县情、最大的实际、最大的问题。为了加快阳新经济发展，缩小与先进地区的差距，前不久召开的县委十一届二次全会提出了"坚持以新型工业化为主导，推进县域经济跨越式发展"的思路。当前，推进新型工业化的切入点、着力点在哪里呢？项目建设就是一把"金钥匙"，就是一个 "发动机"。只有把工业化落实到一个又一个的大小项目上，经济发展才会源泉充足，才会永葆生机活力。

第一，先进地区的经验启示我们，抓住了项目就抓住了经济的命脉，就抓住了发展的根本。项目是经济发展的载体和支撑，一个地区经济发展的快慢，关键取决于引进项目的多少，取决于项目建设的好坏。沿海发达地区这些年加快发展的一条基本经验就是用改革的办法、开放的办法、市场的办法，千方百计引进外资项目，集中财力上技改项目，大力支持民间投资项目，以项目的大建设促进经济的大发展。从全省来看，凡属经济发展比较快、日子好过一些的县市，都是兴办和引进了一批项目，有几个利税千万元以上的企业作支撑。宜都市实施"工业兴市、项目强市"战略，三年引进项目33个，其中投资过亿元的项目10个，经济发展速度明显加快，财政状况明显好转， 38万人口的小市去年GDP达到34.5亿元，财政收入2.2亿元，三年翻了一番，人均财政收入位居全省前列。仙桃市把项目建设作为经济工作的总抓手，坚持大招商、大引进，近两年引进项目449个，其中过亿元的项目7个，5000万元以上的项目22个，美国亚太公司、法国赛隆集团、台湾旺旺集团等一批国内外大公司、大集团和知名品牌纷纷落户仙桃，为仙桃的发展注入了强大活力。与我县毗邻的大冶市近几年狠抓项目建设，已落户项目271个，去年GDP达到73亿元，财政收入3.5亿元，特别是劲牌公司税收达到6400万元，成为了该市财政的有力支撑。这些地区的成功经验充分表明，项目是经济发展的支撑，抓住了项目，就抓住了经济的命脉，就抓住了发展的根本。

第二，阳新发展的历程昭示我们，有了项目就有了振兴腾飞的平台，就有了跨越赶超的基础。对前两年阳新工业的境况，大家应该记忆犹新，当时一些企业破的破、停的停，厂门开不得（债主多），帐本翻不得（亏损多），心里想不得（下岗多）。这些困难和问题的出现，既是计划经济向市场经济转轨过程中的必然产物，也是企业改革过程中不可避免的阵痛，但同时也与我们在阵痛中低迷徘徊，没有发展新项目有着一定的关系。当时由于没有新上项目，老企业又纷纷关停，导致就业岗位不足，社会再就业压力大，县乡财政困难，经济社会发展举步维艰，与大冶、武穴等周边县市的差距逐渐拉大。近几年，我县工业之所以逐步走出了低谷，出现了转机，经济社会发展呈现出喜人态势，关键还是项目建设取得了突破。阳华、万兴两个铝厂先后完成了扩建工程，生产规模均达到了2万吨，去年新增税收450多万元。鸿骏铝业10万吨电解铝和华新六号窑两个项目总投资15亿元，今年内一期工程均可建成投产，两年内将全面竣工达产，年可上交税收1亿元以上。这些重点项目的兴建，极大地增强了我县工业发展后劲，让我们看到了阳新工业振兴的希望。经过这些年的探索实践，我们深切地体会到，抓工业，说一千，道一万，不如抓一个项目。项目建设，大抓大发展，小抓小发展，不抓难发展，有了项目就有了发展后劲，就有了发展实力。当前，全省上下都在大搞项目建设，大搞招商引资，加快发展县域经济，我们一定要抢抓机遇，千方百计大上项目、上大项目，力争每年投产一批项目、新建一批项目、申报一批项目、储备一批项目，筑牢跨越发展的基础，努力缩小与发达地区的差距。

第三，广大群众的实践告诉我们，找到了项目就找到了脱贫致富的出路，就找到了步入小康的希望。兴建项目不仅是强县的重要举措，也是广大群众发家致富的重要手段。原县经委主任朱斌大胆引资金、上项目，办起了万兴铝厂，年产铝锭2万吨，产值1.8亿元，安置劳力470多人。2002年上交税收330万元，今年元至5月已上交税收170万元，成为了我县的利税大户。县麻袋厂下岗职工吴春兰，下岗后承包近千亩荒山植树造林，成为了全省十大再就业标兵。富池镇沙村村农民王中坚利用当地资源，2001年办起年产60万吨碎石的采石厂，不仅自己年获利30多万元，还吸纳了80多人打工，每个打工人员年收入达到了2万元以上。2001年，王英镇南宋村一批农户通过发展网箱养鱼，当年户平增收6000元。百万老区人民多年来的实践充分证明，一户有一个小项目就可以脱贫，有一个中型项目就可以致富，有一个大项目就可以当老板、发大财。我们一定要牢固树立以项目促发展的观念，把项目作为发展之本、强县之基、富民之源，按照上一个项目，带一片产业，兴一方经济，富一方百姓的要求，千方百计大上、多上、快上项目，形成全县上下人人关注项目、人人支持项目、人人争上项目、人人促成项目的良好氛围。

二、大力实施项目兴县战略，迅速掀起千军万马跑项目、千方百计引项目、千家万户上项目的建设热潮

实施项目兴县战略，是加快县域经济发展，全面建设小康社会的一项重要战略举措。当前和今后一个时期，我们要按照"四并举四为主"的要求，即大中小项目并举，以大项目为主；产业项目、基础设施项目并举，以产业项目为主；工业项目、农业项目并举，以工业项目为主；国家投资、民间投资并举，以民间投资为主，进一步优化发展环境，扩大招商引资，力争通过五年的不懈努力，新上投资过5000万元的项目10个以上，过500万元的项目100个以上，过50万元的项目1000个以上，形成小项目"铺天盖地"，大项目"中流砥柱"的新格局。

（一）借助外力，扩大招商引项目。招商引资是加快项目建设的现实选择和重要途径。当前招商引资要突出四个重点： 一是突出重点产业抓招商。做大做强支柱产业，是强县富民的基础，也是增强县域经济竞争力的有力支撑。我们要围绕铝业、建材、金铜、水产、畜牧、旅游等主导产业，精心筛选储备一批产业关联度高、附加值高、技术含量高的项目，建立产业项目库。每个产业重点推介1-2个大项目，进行重点培养，重点招商。通过招商引资，发展新上项目，不断提升产业水平，增强产业实力，早日把我县建设成为驰名荆楚的铝业名城、水泥新都、金铜大县、水产之乡、旅游胜地。二是突出重点区域抓招商。这些年的实践证明，珠江三角洲、福建、浙江东南沿海是我县外资的主要来源。目前，这些地区的一些企业完成了原始资本积累，正在急于低成本扩张。我县资源丰富，区位优越，劳动力成本低，是投资创业的好场所。我们要抢抓机遇，主动出击，向这些区域的一些重点城市，比如杭州、宁波、温州、台州、金华、深圳、福州、泉州等派驻招商引资专班，常年驻点招商；要委托在阳新投资的外商、阳新的驻外办事机构和在外工作经商人员，实行代理招商；要广泛发动全县干部群众，充分利用乡情、亲情、友情，大搞"老乡外交"，开展全民招商。三是突出重点对象抓招商。我们要把目光紧紧盯在国内外一批有实力的知名大企业、大集团和资本扩张欲望较强的民营经济老板身上，敢于"攀高枝"、"傍大款"，想方设法吸引他们来我县投资。特别是要瞄准中铝公司、东风集团、华新集团、劲牌酒业等大企业和陈基鸿、吴少勋、洪忠进等大老板，认真筛选包装轮毂厂二次改制、煤电铝一体化、东山水泥厂、黄金冶炼厂、鱼油酸乙酯等一批大项目，实行一个项目固定一名县级领导，一个项目确立一个专班，一个项目排定一份时间表，一个项目出台一份优惠政策，象引进10万吨电解铝和华新六号窑项目一样锲而不舍，不达目的誓不罢休。四是突出工业园区抓招商。工业园区有利于集聚生产要素，实行资源共享，降低投资成本，增强对项目、品牌、人才引进的吸引力。江西瑞昌、东乡等地发展工业的成功经验就是以工业园区为平台，吸引项目、吸引外商、吸引投资。当前，我们要集中全县之力，重点抓好城北铝工业园、城南电力化工工业园、韦源口建材工业园、富池金铜工业园、浮屠轻纺工业园、仙岛湖旅游开发区等园区建设。要把园区当作"特区"来办，制定发展规划，完善配套设施，降低入区"门槛"，营造园区"小气候"，吸引项目向园区集中，吸引资金向园区流动，逐步把园区建成招商引资的平台和洼地，建成经济发展的示范区和增长极。

（二）激活民本，全民创业上项目。激活民间资本，发动全民创业，既是经济发展的"最低有效启动点"，也是实现富民强县的根本举措。目前，我县金融机构的储蓄存款高达16.5亿元，而贷款余额仅13.3亿元，存贷差达3.2亿元。这些闲置资金的潜力是非常可观的，关键是要"激活"，实现资金向资本的有效转化。一是要全面增强服务民本经济的意识。在浙江流传这样一句话--"小河无水大河干"，形象而精当地表明了浙江经济发展以民为本的基本取向。政府千方百计为老百姓创业致富创造环境，使老百姓成为自主创业的主体，把浙江的工业化真正变成了老百姓自己的事，实现了"小河满后大河涨"，经济有了奇迹般的增长。而我们阳新的少数部门服务意识淡薄，想的不是如何掌权为民、便民，而是处处用权管民、卡民，形成了管理就是收费、服务就是摊派、检查就是罚款、收费养人养人收费的怪圈，严重地制约了群众自主创业的积极性，出现了"大河的水加不满，小河的水被榨干"的两难境地。因此，各级各部门要牢固树立以民为本的思想，增强服务民本经济的意识，切实转变政府职能，积极创造条件，使老百姓成为致富的主体，"蓄满小河涨大河"，以富民带动富县。二是要大力创导"人人都想当老板"的理念。温州这几年经济飞速发展的内力就是温州人那种敢为人先、特别能创业、人人都想当老板的精神。省委副书记邓道坤用"三真"对这种精神作了精辟概括：温州人真勤奋，具有争强好胜的禀性，他们想的是赚钱，干的是为钱，一年到头在抓钱；温州人真精明，会当老板，会赚钱，走向全国赚全国人的钱，走向世界赚全世界的钱；温州人的心真大，一生都在旅途，一生都在拼搏，自强不息。温州人崇拜财富、崇拜实业。在机关上班的人，一般家里都有人办企业或开店，下班后马上赶回家里上班。无论是干部还是普通员工，投资意识都很强，大多把闲钱用于入股办企业。温州年轻人的理想不是到国有企业上班或进机关，大多想自己创业。在温州没有下岗，只有转岗；没有再就业，只有再创业。反观我们阳新，长期的计划经济体制使人们习惯于靠国家、靠政府、靠政策，人人都想吃皇粮，人人都想靠照顾，出现了"争当吃税人、怕当纳税人"的不良倾向。因此，全县上下必须来一次思想大解放，增强市场意识、竞争意识和开放意识，特别是广大干部要淡化"官"念，向放下局长不当、辞职下海经商的成忠国、赵长春同志学习，树立崇拜财富、崇拜实业、崇拜创业的人生观、价值观，形成人人都想当纳税人，人人都想钱生钱，人人都想当老板的氛围。三是要积极引导外出打工经商人员回乡创业。我县在外务工经商人员有14万多人，他们当中有的积累了一定资本，有的掌握了一技之长，有的成为名人、能人。这些人是我们阳新的一笔宝贵财富，只要把他们引导好、调动好、利用好，就可能成为推动我县经济发展的一支生力军。远东公司董事长张绪刚在外经商多年，1996年回乡租赁承包濒临倒闭的麻纺厂，经过几年的苦心经营，不仅使停产多年的"老大难"企业重焕生机活力，而且使700多名下岗职工实现了再就业。阳华铝厂厂长张绪洲也曾经在外面打过工，2000年他受命于危难之际，回乡接管阳新铝厂，当时厂里没有一分钱的流动资金，只剩下2天的生产原料，三分之一的电解槽无法使用，到了停产的边缘。他带领职工艰苦奋斗，硬是挺过了难关，使企业逐步走出了困境。张绪洲没有安于现状，就此停步。2001年，他从外地拆借资金6000万元，对阳华铝厂进行了技术改造和规模扩大，使铝锭产量由8000吨提高到2万吨，税收由300万元增加到700万元。2002年，他又与青岛鸿骏公司合作，引资8亿元新上了10万吨电解铝项目。目前，该项目建设进展顺利，已完成投资近3亿元，今年11月份，一期工程即可建成投产，明年工程全面竣工后，年可生产铝锭13万吨，产值15亿元，税收8000万元。短短3年时间，张绪洲不仅重新盘活了阳华铝厂，而且再造了10个阳华铝厂，实现了从8000吨到2万吨再到13万吨的裂变，发展速度之快、经营规模之大，创造了我县工业发展的一个奇迹。张绪洲同志之所以能创造这个奇迹，关键是他有一种锐意创新、开拓进取的精神，有一种勇立潮头、敢争一流的胆略，有一种以诚为本、守信经营的理念，有一种脚踏实地、埋头创业的作风。像张绪洲、张绪刚这样立志创业、报效家乡的打工人员还有很多，富池镇今年新上的麻纺厂、采石厂项目，都是在外打工经商人员回乡创办的。因此，各镇场（开发区）要加快建立在外打工经商人员信息库，及时掌握他们的动态，经常与他们保持联系，有针对性地引导他们回乡创业。有条件的地方可以创办打工人员回乡创业园，入园企业与外资企业享受同等待遇。四是要加快建立鼓励全民自主创业的机制。彻底消除对民间投资的歧视和约束，实行"三优先，四鼓励"，全面优化民间投资环境，激励全民自主创业。"三优先"即先放开后引导，先搞活后规范，先发展后提高。"四鼓励"即鼓励党政机关和事业单位在职干部（这次定编定岗分流人员除外）下海创业，下海期间编制性质不变，身份不变，原财政核拔基本工资不变，养老保险金缴纳渠道不变；鼓励在职干部（除县级领导干部和司法机关、工商税务部门、国有资产经营单位、行政服务中心的干部外），以入股形式，参与工业和农业产业化经营；鼓励下岗职工再就业、再创业，在税费上实行减免；鼓励农民创办农业庄园和进城办厂经商，减免农业税，放宽用地限制，改革户籍制度。通过充分调动民间投资的积极性，形成"千家万户办企业，千辛万苦搞经营，千山万水闯市场，千方百计创新业"的良好局面。

（三）筑巢引凤，优化环境留项目。在激烈的市场竞争条件下，要想吸引项目、留住项目，关键是要着力营造一个良好的投资软环境。一是进一步完善政策环境。为了让在阳新的投资者，得到良好的回报，县委十一届二次全会出台了《关于推进新型工业化，加快县域经济发展的决定》，对新上项目在工商准入、土地使用、税费征收、中介奖励等方面实行了最大程度的优惠。为了确保这些政策措施落到实处，县政府这次又出台了《关于进一步优化发展环境，鼓励投资的若干规定》，对投资1000万元以上的新上项目，建设期实行零费制；对投资3000万元以上的重点项目，赠送项目建设土地；对引进资金来我县兴办企业，年新增税收30万元以上的，由地方财政按税收留成部分的20%奖给中介人，20%奖给中介人所在单位，连续奖励5年，是镇村招商引资的，同时给镇村返还50%，连续返还三年。今后，我们还会根据形势的发展变化，不断提出和完善新的优惠政策，真正使阳新对投资者更具吸引力。二是进一步优化服务环境。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，成立行政服务中心和企业投诉中心，实行"一个窗口办事、一个口子收费、一门式服务"。凡确定需要进入行政服务中心的项目和单位，必须无条件进入。县纪委、监察局将专门作出纪律规定，对拒不进入行政服务中心或违反"一事一地"原则，搞假进入、"两张皮"的单位主要负责人予以严肃处理。行政服务中心要按照便民、高效、公开、公正的要求，扎扎实实做好各项工作，树立起全心全意为企业服务、为投资者服务、为广大群众服务的良好形象。实行项目全程代办制，对投资项目实行一揽子服务，一切手续由县招商局代办，为投资者提供便利。实行服务承诺和限时服务制，各有关部门要向社会公开本单位、本部门的服务承诺条款，广泛接受社会监督。实行重点项目县长办公会协调制度，定期召开县长办公会，协调解决重大项目的有关问题，及时解决项目在申报、建设和投产后遇到的困难。三是进一步改善法制环境。加大"三乱"整治力度，规范执法程序，对向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的，无论是谁，无论是什么原因，都要坚决查处，决不姑息迁就。加大对重点企业（项目）保护力度，对重点企业（项目）继续实行一个县级领导挂点，一个工作专班住点，一块重点企业保护牌，一张收费明白卡的"四个一"保护制度。加大社会治安综合治理力度，对较大的投资项目，建在哪里，警务室就要设在哪里；工地开工在哪里，保护牌就要挂到哪里。对扰乱、破坏企业正常生产经营秩序，危害投资者人身财产安全的不法分子，要从严从重打击，营造一个良好的生产经营环境。

（四）跑省进京，积极向上争项目。路网、堤防、退耕还林、扶贫开发等基础性和非盈利性项目资金，主要依靠国家投资。全县各级各部门，特别是计划局、扶贫办、水利局、交通局、林业局、财政局、开发办、血防办等部门，要充分利用我县是国家级扶贫开发重点县的"金帽子"和多年来建立起来的各种"铁关系"，抢抓国家实施积极财政政策的机遇，组织专人、专班跑省进京，积极向上争取项目。一是认真研究国家的政策投资方向。国家每出台一项新政策，我们都要认真学习，深入研究，全面分析，摸准国家投资方向，及时捕捉各类信息，寻找争项目争资金的机遇。二是抓紧建设项目储备库。各单位都要用超前的意识、战略的眼光、务实的作风，切实做好项目库建设。每个单位项目库至少要储备10个项目，且每个项目的项目建议书、可研报告等都要按规定程序做到位，该评审的认真组织评审，该报批的及时组织报批，一有机遇，就能拿出项目对号入座。三是积极做好项目申报立项工作。对退耕还林、扶贫开发、以工代赈、堤防建设、路网建设和农业综合开发等可争取项目，以及各单位有点眉目的项目，要发扬紧抓不放、咬住不松的钉子精神，跑省进京做好汇报衔接工作，直至项目立项成功，资金下拨到位。四是加强项目建设管理。争到项目、争到资金是项目建设的基础，用好资金、建设好项目则是项目建设的目的。要加强项目实施的规范管理，重点落实招投标制、项目法人责任制、工程监理制、决算审计制，确保项目建设顺利进行，发挥效益。

三、切实加强组织领导，建立健全级级紧抓项目、层层服务项目、个个促成项目的责任机制

项目建设关键靠领导，重点在落实。各级各部门必须高度重视，不折不扣地将项目建设贯穿于经济发展全局，紧紧咬住项目不放松，将项目落实好、建设好、发展好。

第一，加强领导，落实责任。各级各部门要牢固树立一切工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为重心，项目建设以招商引资为核心的思想，一切围绕项目转，一切围绕项目干，全力以赴大搞招商引资，大搞项目建设，大力培植新的经济增长点。特别是各级领导干部要时时刻刻把项目建设抓在手上，放在心上，落实到行动上，争取抓一个成一个，见效一个。要切实转变作风，跳出文件多、会议多、应酬多的圈子，真正把70%以上的时间和精力集中到发展项目上来。县长办公会讨论落实县委十一届二次全会精神时，要求县政府成员带头挂项目、抓项目、引项目，县长每年争取发展一个2000万元的项目，副县长每年争取发展一个1000万元的项目，县长助理每年争取发展一个500万元的项目。各镇（场、开发区）党政一把手和县直各科局的行政一把手每年争取发展一个100万元的项目。县政府每年与各镇（场、开发区）、县直科局签订项目建设目标责任状，并把项目建设纳入量质化考核责任体系。同时，还将把项目建设作为考核干部政绩的重要指标，按照发展实力是硬道理，招商引资是硬本事，新上项目是硬政绩的要求，以项目建设论政绩，以项目建设论英雄。各镇场（开发区）也要与下属各村、机关单位层层签订项目建设责任状，真正形成项目建设级级抓、层层抓、人人抓的良好氛围。

第二，加强配合，落实政策。各级各部门要自觉地服从和维护发展大局，增强全局观念，将思想行动统一到县委、县政府的决策上来，变过去的说项目、看项目、吃项目为找项目、干项目、保项目，只要是有利于扩大开放、招商引资、项目建设的，就要大开"绿灯"，给予大力支持，共同打造"信用阳新、法制阳新"的良好形象。计划、经贸、城建、工商、税务、土地、劳动、环保、政法等部门要增强服务意识，强化服务责任，对重点项目实行责任到人，全程跟踪服务。金融部门要发挥经济扛杆作用，积极探索各种行之有效的途径，改进信贷服务，加大对企业特别是民营企业的扶持力度。县委、县政府每年将组织1-2次外商、民营企业及人大、政协等有关方面代表民主评议职能部门活动，对末三名部门的行政责任人，亮黄牌、不评先、不提拔。对因工作不力，堵住了项目进路，挡住了外资来路，撵走了客商的，要从严追究当事人的责任，直至"搬位子、摘帽子"。

第三，加强督办，落实奖惩。县政府成立了由政府办、经贸局、财政局、计划局等相关部门组成的项目建设办公室，具体负责协调处理项目建设中出现的各种问题，对项目建设进行全程跟踪管理和督办检查。各镇场（开发区）、各部门上报的项目，将在阳新报和电视台公布，由项目建设办公室一季一通报，半年一检查，年终考核验收，考核结果在新闻媒体上公布。对保质保量完成项目建设任务的，要在政治上激励，特别是对"招大项目，大招项目"的干部要优先提拔重用；在精神上鼓励，每年评出项目建设十佳单位和个人，给予全县通报表彰；在物质上奖励，除按县委、县政府出台的政策兑现奖励外，还将设立项目建设县长专项奖励基金，对十佳个人进行重奖。对项目发展不快，不能完成既定目标的项目责任人，第一年给予通报批评、黄牌警告、取消评先评模晋升资格，连续两年完不成的实行责任追究，直至就地免职。

四、明确任务，振奋精神，再添措施，再加力度，确保时间过半、任务过半

元-5月份，全县经济运行态势良好，保持了持续增长的势头。国内生产总值完成19.08亿元，增长8%；规模以上工业完成产值3.9亿元，增长20.7%；财政收入7443万元，增长14.3%；利用外资2.9亿元，增长112%。但与计划进度相比，一些主要指标仍然掉产掉收较多。现在离半年结帐只有十几天的时间，要实现"时间过半，任务过半"的目标，时间紧迫，任务艰巨。全县各级各部门务必高度统一思想，以争分夺秒、与时俱进的精神状态，坚持五个不放松，确保"双过半"任务圆满完成，为实现全年规划目标打下坚实基础。一是坚持工业生产不放松。阳华铝厂、万兴铝厂、富兰水泥厂、昌兴化工厂等重点骨干企业，要抢抓市场行情看好的机遇，开足马力，满负荷生产，力争多超规划。华新六号窑、鸿骏铝业10万吨、远东麻纺扩建等重点项目要加快进度，抓紧建设，争取早日竣工投产。乡镇矿山企业，要在抓好安全生产的同时，全面恢复扩大生产。二是坚持农业生产不放松。积极做好生产物质的供应和夏收作物的收购工作，加强技术指导和信息服务，引导农民搞好结构调整。全面推进产权流转制度改革，加快特色基地、农业庄园的建设步伐。进一步深化农村税费改革，抓紧发放今年的农民负担卡。严禁借防治非典之机，向农民伸手，向学生伸手，从而加重农民负担。三是坚持财税征收保费征缴不放松。在抓好夏粮夏油收购工作的同时，要依法加大税收征管和稽查力度，确保收入及时足额入库。要进一步强化社会保障基金征缴，确保应收尽收，不留死角。四是坚持防汛抗灾不放松。认真做好汛前各项准备工作，完善防洪预案，加快水利工程煞尾，抓好塘、堰、库的整险除险和排涝设施维修，确保万无一失，安全渡汛。五是坚持基础设施建设不放松。重点抓好"四路一场两道"建设，即界浮省道兴枫段改建工程和黄富省道黄颡口至富池段路基土石方程，朱黄公路和龙洋公路铺油工程，火车站广场的扩建、绿化和亮化工程，迎宾大道白杨转盘至公安局段路面的扩建、绿化、亮化和兴国大道下段下水道工程，要加快工程建设步伐，确保按期完成。