为稳步推进我县社会主义新农村建设，县委、县政府采取 先选点示范、后逐步推开的方式进行。为确保试点村真正具有代表性、先进性和示范性。特制定本办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，认真贯彻中央十六届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，选办试点，探索经验，科学规划，逐步推开，确保全县社会主义新农村建设稳步推进。

二、基本原则

全县建设社会主义新农村试点村选点工作要坚持五个原则。一是坚持尊重历史，合理利用基础条件的原则。选点工作要与文明村创建结合起来，与县领导驻点村结合起来，与重点扶贫开发村结合起来；二是坚持统筹兼顾，平衡推进的原则。选点既要考虑基础好的村，又要兼顾基础相对差的村，使之具有代表性、针对性和推广性；三是坚持合理规划，规划先行的原则。凡试点村必须先作规划后试点；四是坚持群众自愿的原则。充分尊重农民意愿，以农民自身捐资为主，村集体和国家投资为辅，在资金、项目等优惠政策上给予适当倾斜。五是坚持旧村改造和产业发展的原则，要通过利用资源优势发展生产、富裕农民来为旧村改造创造条件。

三、试点村选点条件

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合我县的实际情况，县委、县政府确定“十个一”的选点标准。

1、有一个大自然湾：试点村要有一个农户50户以上、人口300人左右的大自然湾。

2、有一条好路：区位优越、交通方便，可通县乡公路。

3、有一口好水：村民饮用水水质好、四季长流，人畜用水安全。

4、有一片好林：村庄林木环绕，村后古木参天。

 5、有一股好民风：民风纯朴，自改革开放以来，未发生重大的刑事案件。

6、有一个好产业：村里有一个好的富民产业，或农、或工、或商、或外出打工，农民生活宽裕。

7、有一定文化底蕴：村民有一定的文化素质，历史上出过有一定影响的人物;村里有一个较大的活动场所；有典故性的地理标志，或有古色古香的建筑群。

8、有一个好学校：所在村有一所完小，能解决子女上学难问题。

9、有一个好诊所：所在村有一个卫生所，能解决群众就医难的问题。

10、有一个好班子：村组领导班子健全完善，团结协作，能带领群众谋发展干发展

四、建设社会主义新农村的基本标准

按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，具体细化为：

1、生产发展。具有区域产业特色，村级经济活动增强，农村劳力充分就业，农民收入快速增长，生活富足宽裕。有几项具体指标：

①农业生产经营水平大幅提高，万人农业科技人员数达到3人以上，综合农业机械率达到40%。

②85%以上的农村劳动力实现充分就业，60%以上的农村劳动力转移到第二、第三产业就业。

③财政收入每年有所增长。

④基本化解村级债务，村集体年收入有比较满意的指标数。

⑤农民人均可支配纯收入达到5000元以上。

⑥农村居民基尼系数为0.3—0.4。

⑦恩格尔系数小于33%，文化娱乐支出比重达到5%以上。

2、生活宽裕。教育事业有发展，乡村卫生院所医疗功能齐全，建设有文体场所，新型农村合作医疗参保率高，农村人口适度增长，农民生活质量提升。具体指标为：

①农户基本普及卫生厕所，普遍使用沼气、液化气、秸 秆气化气、电能等清洁能源。

②全面普及电话，有线电视入率达到90%以上。

③住户全部达到砖瓦结构标准，人均住房面积达到35平方米。

④村卫生院所达村率和设备升级完成率达到90%。

⑤普及学前教育高中阶段教育和新增劳动力职业教育。

⑥新型农村合作医疗参保率达到100%。

⑦农村低收入家庭实现应保尽保，人均低保标准达到1000元。

3、村容整洁。加大村级规划力度，开展村庄综合治理，实现村布局合理、村容整洁、环境优美。具体指标为：

①村镇绿化覆盖率达到35%以上。

②所有村庄主要街道全部硬化，能够通客车；村内主要道路红线宽度为3—5米，次要道路2—3米；人均有0.5—1平方米的中心绿地及公共活动的绿化场地。

③农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上。

④新建住宅的朝向与间距满足日照、通风、防火的要求，间距一般不少于1:1.2。

⑤严格控制“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、家禽乱跑”现象。

4、乡风文明。邻里友好和睦，社会安定有序，民风健康文明。具体指标为：

①80%以上的农户评为“十星级文明户”或其它“文明信用户”。

②大力倡导良好新风，刹“请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风”，村庄道德水平和文明程度全面提高。

③社会稳定治安良好，无派性和宗族势力干扰村级正常工作，有效避免越级集体上访事件，村民对社会治安的满意度达到95%以上。

④人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口性别比控制在100:110以内。

⑤殡葬改革率达100%，严格棺葬。

5、管理民主。健全农村基层组织民主管理体系，实现村级组织团结协调，村务管理民主规范，干群关系融洽和谐。具体指标为：

①村“两委”班子健全完善，团结协调，村党组织达到“五个好”要求。

②全面实行村党组织领导下的村级民主自治，各项管理制度健全，村务财务管理规范，村民对村务公开的满意度达到95%以上。

六、试点村选点办法

全县建设社会主义新农村首批共选出10个试点村，采取“乡镇申报、实地考察、比较筛选、县委审定”的办法行。

1、乡镇申报：每个乡镇可根据试点村选点条件选择1—2个点报县建设社会主义新农村领导小组办公室；

2、实地考察：县建设社会主义新农村领导小组办公室分成三个专班，根据各镇上报的试点村，进行实地考察，并写好考察报告；

3、比较筛选：领导小组将各镇考察情况进行集体讨论研究，从中筛选出10—15个报县委常委会。

4、常委会审定：县委常委会对领导小组提交的试点村进行综合比较，以票决式的方式选定试点村。