3月9日下午，县长孔凡新在县政府二楼会议室主持召开县长办公会议，听取县安监局关于安全生产、县人事局关于公务员登记与工资收入分配制度改革、县财政局关于2007年财政收支预算情况的汇报，就相关工作进行了研究和安排。纪要如下：
一、关于安全生产有关工作
会议认为，2006年全县安全生产工作从“监管、执法、整治、培训”等四个方面入手，全面落实了省政府提出的“严监管、除隐患、降事故、保安全”的工作目标，年终在全市安全生产责任目标综合考核中排名第一，荣获市安全生产“红旗单位”称号，成绩值得肯定。但是，也应清醒地认识到全县安全生产形势仍然不容乐观，主要存在三个“不到位”：一是思想认识不到位。部分乡镇和企业主没有把安全生产工作摆在首要位置。受利益驱动，无证非法开采现象依然十分突出。二是企业投入不到位。安全生产设施欠帐较多，隐患较大，对员工培训不够，从业人员的素质普遍较低。三是管理不到位。个别职能部门在打击安全生产违法、违规行为的力度不够。为了切实抓好2007年全县安全生产工作，会议要求：
（一）加强领导，明确责任。安全生产工作要大员上阵，分工负责，由县委常委、副县长朱宏伟牵头，县安监局负责。各相关单位和部门要成立安全生产领导小组，进一步明确责任，同时，根据省政府提出的2007年“安全生产攻坚年”、“安全生产落实年”要求，切实把各项任务分配、落实到位，确保安全生产工作警钟长鸣，常抓不懈。
（二）突出重点，措施到位。1、进一步加大对有证矿山的监管力度。一是加大对安全生产设施的投入力度；二是加大对企业从业人员的培训力度；三是加大检查督办力度；四是加大严管重罚力度。2、进一步加大对无证矿山的打击力度。由县委常委、副县长朱宏伟牵头，组织县公安局、检察院、法院、国土局、安监局、供电公司等单位，统一思想，统一行动，要采取得力措施，严厉打击无证矿山非法开采行为。3、进一步加强对烟花爆竹、危险化学品日常监管工作。加强日常检查，制定整改方案，狠抓督办落实，确保危化品行业安全生产。
（三）完善机制，奖惩到位。安全生产要建立健全信息网络。管理上要做到“三个结合”，即：专人监管与综合监管相结合，定期监管与突击检查相结合，奖励与处罚相结合。同时，要严格执行安全生产“一票否决”制度，除原否决对象外，还要把乡镇、相关站所、村支书、村主任纳入否决范围，凡发生重特大事故和对无证非法矿山打击不力的单位，对相关责任人实行先免职后处理。
会议原则同意县安监局提出的《2007年阳新县安全生产工作目标的意见》，由县安监局根据会议讨论意见进一步修改完善，组织实施。
会议对县安监局提出的具体问题作出了决定。一是原则同意成立“阳新县安全生产监察大队”，由县编办按程序提交县编委会研究；二是同意县安监局增加一辆业务用车编制，由县监察局按相关程序办理手续；三是关于改善办公条件、特殊岗位津贴及人身意外保险等问题，待收集相关文件依据后，再召开专题会议研究。
二、关于公务员登记、工资收入分配制度改革有关工作
会议指出，公务员登记、工资收入分配制度改革工作，我县正在有条不紊地推进。由于这项工作政策性强，时间紧、任务重，情况复杂，矛盾较多，进度缓慢，致使工作不平衡。为了进一步加快我县公务员登记、工资收入分配制度改革工作的进度，必须坚持“自上而下、先易后难”的原则，采取“先登记、后套改”的办法，进一步加强领导，深入调研，完善政策，精心组织，稳妥推进，确保按时完成公务员登记、工资收入分配制度改革工作。会议要求：
（一）严格执行有关政策。按照“登记从严、套改从宽、控制总量、确保稳定”的原则，做好相关工作。
（二）严格依照程序办事。相关单位要加强领导，明确职责，精心组织，周密部署，全县要做到“三个统一”，即：统一政策口径，统一工作标准，统一操作流程，严格按相关程序办事，做到程序透明，结果公开，杜绝“暗箱操作”，确保“阳光操作”，确保社会稳定。
（三）加快工作进度。要求3月底之前全面完成公务员登记，并按要求完成工资套改工作。
会议原则同意县人事局提交的《关于我县公务员登记、工资收入分配制度改革的有关意见》和2007年人事工作安排。关于人员级别认定和对受纪律处分人员有关问题的处理，由常务副县长刘文水牵头，县人事局负责，按干部管理权限及相关规定与组织、纪检等部门沟通，请示上级相关部门再定。
关于加强人事管理工作，会议强调，一要严把进人关。对因确需引进人才的单位，年初要报计划，由县编办和人事局汇总情况，提交县编委会研究，同时严格执行“凡进必考，凡进必代，凡进必聘，凡进必培”的规定，确保计划编制双控制，真正做到“控制总量、限制增量、盘活存量、服务发展”，杜绝各单位超编、无计划、违规进人现象发生。二要严格干部人事管理。各单位调整人员都要严格按“统一指导，分级调控，归口管理，分类指导”的原则进行调整。
会议决定，严格清理财政供养人员“吃空饷”问题，由常务副县长刘文水牵头，县政府办、县纪委、编办、人事局、财政局、监察局等部门配合，摸清底数，分类指导，及时处理。同时要建立长效管理机制，从根本上杜绝财政供养人员“吃空饷”问题。
三、关于2007年财政收支预算工作
会议认为，近几年，我县财政收入增长速度较快，增幅较大，基本上解决了“吃饭”问题，同时解决了部分公共支出资金，基本实现了社会效益和经济效益同步发展的目标。同时，也应清醒地认识到，我县财政支出压力还很大，尤其是今年工资改革、乡镇部门预算等刚性支出数额较大。因此，要认真做好“开源节流”工作。编制好2007年财政收支预算，有利于量入而出，有利于收支平衡，有利于集中财力办大事。会议要求：
（一）确保收支平衡。一要开源增收，千方百计增加财源；二要节源减支，严格控制新增因素，压缩不必要的项目支出。
（二）突出预算重点。一是保工资，首先要保证人员工资，保证套改工资到位；二是保运转，保证乡镇和部门正常运转资金；三是保发展，要保证项目建设资金的需求，确保经济又好又快地发展；四是保证新农村建设资金，要充分体现党的富民惠民政策，列支200万元用于新农村建设，列支60万元用于扶持发展油茶产业。
会议原则同意县财政局提出的《2007年财政收支预算编制情况的报告》。同时，要求县财政局根据县长办公会议讨论的意见，认真修改完善后，按程序报县委常委会、县人大研究。
参加会议的有：常务副县长刘文水，副县长朱宏伟、陈杰、李丽，县政府办主任钟振明，县政府办副主任邱长星、许召美、方儒益、陈建华、欧阳世颂、陈长虹、阮长诗，县政府研究室尹振泉、吴鹏程，县政府法制办周峰，县政府督办室孔令雄，县编办郭庆炳，县财政局马辉武、秦洪峰，县安监局曹瑞平，县人事局洪登亮。 |