4月6日下午，县长孔凡新在县政府二楼会议室主持召开县长办公会议，听取县政府办关于县政府第十六届一次全会筹备、县教育局关于建立中小学义务教育经费保障机制、阳新县职教中心建设、招考中小学教师、县财政局关于要求规划新建办公大楼、县司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的情况汇报，就相关工作进行了研究和安排。纪要如下：
一、关于县政府第十六届一次全会会议筹备工作
会议认为，阳新县人民政府第十六届第一次全体（扩大）会议，是本届政府的第一次全体（扩大）会议，要紧紧围绕县第十二次党代会、县十六届人大一次会议精神，结合《政府工作报告》提出的目标任务，再动员、再部署、再鼓劲、再落实。会议主题是突出作风建设和环境建设两个工作重点，牢固树立团结和谐、亲民务实、高效规范、奋发有为、清正廉洁的班子形象，着力打造作风严谨、执行有力、服务优良、环境规范、诚信和谐的政府机关。确保顺利完成2007年量质化目标考核任务，完成县人大和县政协交办的247件“两案”，完成县政府八件实事，完成《政府工作报告》提出的7大板块、74个项目等目标任务。关于县政府全会筹备工作，会议要求：
（一）关于会议主题报告。要求紧紧围绕转变作风，优化环境两大重点，报告内容要求提法要新、定位要准、措施要实。通过报告动员，使政府系统各部门和全体公务员既要有紧迫感、责任感，又要有压力，有动力，同时又感到有信心、有希望，从而统一思想，振奋精神，以崭新的姿态、崭新的面貌，全面开创政府工作新局面。
（二）关于2007年度量质化目标考核工作。要进一步广泛收集各方面的意见和建议，进一步明确考核目标、明确考核办法、明确奖惩办法，要突出重点，分类指导，力争目标设置公正、合理，确保全县工作平衡推进，促进全县经济社会又好又快地发展。
（三）关于县政府八件实事工作。县政府已向全县人民公开承诺办好八件实事，县政府各部门要加强领导，成立专班，明确职责，落实措施，克服困难，筹集资金，想方设法，兑现承诺。县政府督办室对每件实事要制订具体方案，采取一月督办一季度通报，半年一小结，年终结硬帐的办法，确保县政府八件实事全面完成。
（四）关于《政府工作报告》目标任务分解工作。《政府工作报告》是指导2007年政府各项工作的纲要性文件，要按照七大板块74个项目，分解落实到政府各部门和有关镇区。各单位要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要突出重点，掌握进度，促进工作平衡发展。县政府督办室要跟踪督办检查，及时通报情况，确保圆满完成各项目标任务。
（五）关于“两案”办理工作。2007年共收到“两案”247件，其中，县人大代表议案115件，政协代表提案132件。“两案”，反映的问题十分突出，办理要求较高，办理任务非常艰巨为了切实做好“两案”办理工作，会议要求：一要加强领导。凡有办理任务的部门和单位，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，要落实专班专人负责办理。二要落实措施。要制定行之有效的办理措施，要求与代表、委员见面率达到100%，满意率要达到95%以上。三要强化督办检查。县政府督办室要加大督办检查力度，坚持“三个结合”，即：电话督办与书面督办相结合，会议督办与现场督办相结合，重点督办与日常督办相结合。要及时了解办理进度，切实抓好“两案”办理工作。力求代表满意、委员满意。
会议原则同意县政府办提出的《关于2007年政府各部门、镇（区）党政主职量质化目标考核任务的通知》、《关于分解落实<政府工作报告>目标任务的通知》、《关于2007年县政府八件实事落实计划与措施的通知》、《关于做好县人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作的通知》、《关于交办人大议案、政协提案的通知》，由县政府办根据会议讨论意见，认真修改完善后，按程序发文。原则同意《阳新县人民政府第十六届第一次全体（扩大）会议方案》和会议主题报告，由县政府办根据会议讨论意见，进一步修改完善。
二、关于教育有关工作
（一）关于实施农村义务教育经费保障机制问题。会议认为，实施农村义务教育经费保障机制是建设社会主义新农村形势下，把教育放在优先发展战略地位的具体体现，是实现教育公平、社会公平的具体体现，是全面建设小康社会、构建和谐社会的具体体现。同时，也是进一步减轻农民负担，加快发展农村义务教育的重要手段，是打基础、管长远、谋发展的大事。具体要落实如下四项经费保障机制：一是农村中小学校“两免一补”经费保障机制；二是农村中小学校公用经费保障机制；三是农村中小学校校舍维修经费保障机制；四是农村中小学校教师工资保障机制。会议要求：
1、加大财政投入力度。本着优先发展教育事业的原则，县财政要进一步加大对教育事业的投入力度，要随着财政收入的增长而增加对教育事业的投入。
2、加大教师队伍建设力度。在保证教师队伍基本稳定的前提上，抢抓“三支一扶”等支教政策机遇，每年通过公开招录引进一批大学生充实到基层任教，要统筹招录，合理安排，实事求是，量力而行，尽力而为。由副县长刘文水、李丽牵头，组织县教育局、人事局、编办、财政局等单位制定招录方案，提交县编委会研究。
3、加大学校管理力度。切实落实“校财县管”的资金管理模式，确保农村义务教育保障经费落实到位。今后，要杜绝农村中小学校违规收取任何费用。
（二）有关“普九”债务问题。要积极向上争取资金予以化解，同时要做好工作，锁定债务，从省审计组锁定的“普九”债务之日起，原则上各地债务不再计算利息。偿还债务时要统筹安排，统一调度，确保平稳及时化解“普九”债务。
（三）有关代课教师问题。会议充分肯定了代课教师在我县教育事业的地位和所作的贡献。代课教师待遇相对较差、工资相对较低的问题确实需要逐步加以解决。 2007年，代课教师工资在原每人每月400元基础上，每人每月增加150元。同时，县教育局要大力宣传，做好工作，确保代课教师队伍稳定。
（四）有关阳新县职教中心建设问题。建设职教中心是社会发展的需求，同时也是今年县政府八件实事之一。为了加快阳新县职教中心建设步伐，一要加强领导。及时调整阳新县职业教育中心建设指挥部组成成员，由副县长李丽同志牵头，县教育局、监察局、财政局、人事局、编办、电大、卫校、中等职业学校等相关部门和单位参与。二要整合资源，原则同意县电大、县卫校、县中等职业学校三校进行资源整合，实施期间，除正常办公和人员经费支出外，对三校人、财、物的进出实施“冻结”，县人事局、编办要严格把关，防止出现突击进人的现象。三校的资产按规定程序进行置换，置换的净收入全部用于职教中心建设。具体操作方法由县教育局拿出方案，召开专题会议研究，形成材料，再按程序提交县委常委会研究。三要大力支持。县财政将城市教育附加列支10%用于职教中心建设，县国土局、规划局、建设局等单位要积极支持，确保工程建设顺利进行。
三、关于县财政局规划新建办公楼问题
会议认为，县财政局办公楼建筑年代较早，建筑质量较差，经鉴定属C级危房。为了保证干部职工有一个安全的办公环境，进一步提高办事效率和服务质量，加强财政局机关内部管理，加强金财工程建设和网络建设管理，规划新建县财政局办公楼很有必要。会议要求：
（一）严格审批程序。严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）文件精神，完善相关手续，完善报批程序。
（二）严格控制标准。由县建设局依据上级有关规定制订出全县各单位新建和装修办公楼的造价标准，报县相关单位审批，今后，县直各单位新建办公大楼，参照此标准执行。县财政局比照全县统一标准制订出办公楼新建和装修方案，报县政府审批，以防超标准建设和豪华装修。
（三）规范资金来源。县财政局在工程建设资金基本到位的情况下，才能动工兴建，不允许有资金缺口，不允许产生新的债务，不允许截留、挪用本级财政资金，不允许进行摊派和集资。
（四）规范资产处置。县财政局原有资产由县国资局按程序进行处置，不允许县财政局自行处理。
（五）规范审计检查。县财政局办公大楼建成后交付使用前，由县监察局、建设局、审计局组成工作专班，对办公大楼建设和装修标准、资金来源进行全面审计和检查。
会议确定，县财政局办公楼选址要与城市整体功能相配套，与城市功能布局相衔接，原则上要求进入县行政小区，具体地址由县规委会确定。
会议原则同意县财政局规划新建办公大楼，由县财政局根据会议讨论意见形成材料，按程序报县委常委会研究。
四、关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划工作
会议认为，在县委、县政府的正确领导下，在全社会的共同参与下，我县已顺利实施了法制宣传教育的第四个“五年规划”，圆满完成了“四五”普法规划确定的各项任务。从2006年至2010年是实施法制宣传教育的第五个“五年规划”期，大力实施法制宣传教育，对于进一步提高全县公民的法律意识和法律素质，全面落实我县“十一五”经济社会发展规划，建设法治阳新、和谐阳新具有重要的保障和推进作用。就如何在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，会议要求：
（一）加强领导，完善制度。要进一步完善党委领导与人大监督、政府实施、政协协调、全社会共同参与的工作机制，成立领导小组，完善领导小组全体成员会议制度，分工负责制度，工作议事制度，规划考核办法等工作制度，确保规划制定的各项任务落实到位。
（二）明确职责，齐抓共管。宣传部门和司法部门具体负责规划的组织实施、协调指导和检查考核工作，全县各部门、各单位要明确职责，负责运用各种有效手段和方法向全社会宣传各类专业法，同时对本部门、本单位从业人员进行法制教育，广电等部门要负责宣传工作，群团组织要负责对特殊群体的普法教育。
（三）广泛宣传，深入开展活动。进一步加强农村、社区、学校、企业等单位的法制宣传园地建设，要通过报纸、标语、宣传车、墙报、专栏等多种形式广泛开展教育活动，确保“五五”普法工作深入人心，深入到千家万户。
会议原则同意县司法局提交的《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，由县司法局根据会议讨论意见认真修改完善后，由县政府办按程序发文。原则同意近期召开全县“五五”普法动员会。
会议还研究了关于社区矫正工作。社区矫正工作上级有规定，周边县市有经验，我县也要结合实际迅速启动这项工作，确保社会矫正工作顺利展开。
会议决定，由县财政安排1万元资金启动全县社区矫正工作，由副县长朱宏伟同志具体负责。
会议还就进一步规范县政府部门工作会议表彰办法进行了研究，要求尽可能减少文山会海，降低行政成本。对县政府部门必须召开的工作会议，在表彰时，表彰对象定为先进单位和先进个人两类，先进单位原则上不得超过10个，先进个人原则上不得超过20个。表彰以精神鼓励为主，物资奖励为辅，杜绝滥发奖金的现象发生。表彰对象要面向基层，面向第一线，由下而上层层申报，县政府分管领导和相关部门审核后产生。
参加会议的有：常务副县长刘文水，县委常委、副县长朱宏伟，副县长盛祥旭、黄锡钢、李丽，县长助理宋登铜，县政府办主任钟振明，县政府办副主任邱长星、许召美、方儒益、陈长虹、阮长诗，柯尊学，县政府研究室尹振泉，县财政局马辉武，县教育局胡文，县建设局李相年，县规划局潘再平，县政府督办室孔令雄、伍齐书，县电大王志强，县房产局汪宝林，县国土局何兆富。 |