（2007年5月19日）

同志们：

这次全县环保工作会议，是近阶段县委、县政府决定召开的一个十分重要的会议。它既是贯彻落实中央、省、市环保工作会议精神、总结成绩、分析形势、布署工作的专题会议，又是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济可持续发展的一次动员会议。刚才，盛县长代表政府作了很好的讲话，并与有关单位签定了责任状，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想，认清形势，认识要有新提高

环境保护关系到人类的生存环境，关系到我国现代化建设的全局和长远发展，关系到我县生活小康、实力强大、开放繁荣、秀美宜居、安定和谐目标的实现，更关系到全县人民的衣、食、住、行，身心健康，家庭幸福和子孙后代的生存发展。近几年来，特别是“十五”期间，我县环保部门克服了重重困难做了大量工作，取得可喜的成绩，为阳新经济的可持续发展、为人民群众的身心健康作出了很大的贡献，县委、县政府是满意的，也是值得肯定的。然而，我们还必须清醒地看到，我县环境形势同全国多数地区一样，依然严峻，经济社会发展和资源环境之间还存在突出的矛盾，人们的思想认识与环保的工作要求还存在很大的差距，环境污染与生态破坏问题还十分严重。目前，全县仍然面临着生产生活污染叠加，点、线、面源污染共存，新旧污染物交织，水气土污染相互影响的复杂态势。对此，在座的同志们务必要有一个清醒的认识。随着经济社会的发展，我县所面临的环境保护压力是前所未有的。在刚刚闭幕的全国“两会”上，环保和节能减排工作已成为与会代表和委员的热门话题。温家宝总理在《政府工作报告》和《答中外记者问》中都着重强调了这个问题。因此，各级各部门的主要领导一定要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感和责任感，要把环保工作当着全面落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济社会可持续发展的重要措施来抓，要克服只抓项目不抓环保，只重效益不重环境，只顾当前不顾长远的糊涂认识。要牢固树立抓环保就是抓经济，抓环保就是抓发展，抓环保就是抓民生的新认识，加快实现“三个转变”，即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。扎扎实实地做好新形势下的环境保护工作。

二、突出重点，明确任务，治理要有新突破

“十一五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境状况的重要时期。今年又是新一届县委、县政府的开局之年，各级各部门必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实科学发展观，围绕构建和谐阳新的战略任务，坚持环境保护基本国策，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段保护环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会；坚持依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，在发展中解决环境问题，切实提升环境竞争力，促进人与自然和谐；坚持以人为本，着力解决影响经济社会发展、危害人民群众健康的突出环境问题。

（一）以开展“四个专项整治”为重点，大力推进污染减排和防治。一是落实国家强制淘汰制度，做好“小造纸、小火电、小水泥、城市污水”等四个专项治理工作。由县环保局负责关停和取缔王英地区土法造纸；由发改局负责关停浙兰水泥厂；由建设局负责全面启动城市污水处理工程，力争2009年在城区建成一处污水处理厂，积极支持有条件的镇场（区）建设污水处理设施。二是对主要污染物的削减目标完成情况进行严格考核，做到每半年公布一次，年终检查一次，五年全面验收一次。力争到2010年底，把阳新县化学需氧量（简称COD）排放总量要控制在5300吨以内；二氧化硫年排放总量控制在7900吨以内。

（二）以建设项目环境管理为重点，加大环境监督管理力度。要严格按照《环境影响评价法》的规定，严把建设项目环境准入关。力争做到增产不增污，以新带老，多还旧帐，不欠新帐。今后，凡不符合环保法律法规和产业政策，不符合生态功能区要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不上。要严格执行建设项目环保设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，确保污染防治设施落到实处，项目未经验收就投入生产的要坚决禁止，对以试生产为由长期排污的单位要严肃查处。

（三）以开展“绿色环保年”活动为重点，推进生态保护建设。开展绿色环保年活动是市委、市政府为加快和谐、秀美黄石建设，创建国家卫生城市、园林城市、优秀旅游城市、节水型城市作出的重大决策。这项活动已于3月12日正式启动，下一步要重点实施绿色环保素质建设、绿色环保单位创建、治污减排第十大工程。各级、各部门要按照全市的统一部署，结合各自目标，认真组织落实，确保活动目标圆满实现。

三、加强领导，通力协作，工作要有新作为

建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美丽家园，是全县人民的共同愿望，也是各级各部门和社会各界义不容辞的责任。因此，务必要切实加强领导，落实责任，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

第一，要切实加强组织领导。对辖区环境质量负责是法律赋予地方人民政府的神圣职责，各级各部门政府要把思想统一到科学发展观上来，增强环境忧患意识和环保责任意识，树立科学的发展观和正确的政绩观，切实把环境保护工作放在全局工作的突出位置。政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本部门环境保护的第一责任人，分管领导是重要责任人，要定期听取环保工作汇报，加强部门协调，研究解决重大环境问题。为加强对全县环境保护工作的组织领导，县政府已决定成立环境保护委员会，各镇（场）区及有关部门也要成立相应的机构，切实把环保工作抓紧抓好。

第二，要严格实行环境保护责任制。要从责任分解、责任考核、责任追究三个环节完善并落实政府环保目标责任制。要将环境质量和总量控制等环保目标，纳入领导班子和领导干部综合考核体系。要将指标责任分解到位。县政府今天与镇（场）区及有关企业签订的环境保护目标责任状，各地要层层分解，量化到村、组，量化到企业，落实到重点排污单位。要进一步强化监督考核机制，对各级各部门的环保目标完成情况进行定期检查，严格考核，并向社会公布考核结果。对没有完成减排任务镇（场）区和单位，要予以通报批评，并取消其当年评优创先资格。对因决策失误、监管不力造成重大环境污染事故、干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要依法依纪追究责任。

第三，要齐心协力，共同推进环境保护工作。环境保护是全社会的共同事业，各镇（场）区各部门要进一步增强全局观念和责任意识，加强协作，密切配合，共同推进环保工作。要制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易等政策，逐步建立与完善环保政策体系。工商、公安、安全、电力等监管部门，要配合环保部门做好对违法排污企业的环境执法，全力防范环境风险与环境事故。宣传、教育、文化、新闻等单位，要加强宣传教育、舆论引导，普及环境保护知识，努力形成人人关心环境、珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。各级各部门都要带头节约资源、保护环境，为全社会作出表率。各类企业要自觉遵守环境法规，主动承担社会责任。环保部门要切实肩负起保护环境的重大责任，加强综合管理，主动与有关部门联系沟通，协调解决环保工作中存在的问题。要进一步加强环保队伍建设，努力建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。从事环保工作的同志，要坚持原则、忠于职守、勇于执法、敢于碰硬，做保护环境的忠诚卫士。

同志们，做好环境保护工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以科学发展观为指导，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，以只争朝夕、求真务实的工作作风，开拓创新，扎实工作，努力开创全县环境保护工作新局面。