（2007年6月28日）

同志们：

今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的，内容十分重要。会议的主要目的是：动员全县上下进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，全面规范用地和建设行为，努力开创我县土地管理和城镇建设工作新局面。刚才，盛县长就如何抓好严格制止违法用地和违规建设工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：

一、要充分认识我县当前违法用地和违规建设的严重性。近年来，我县坚持认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于严格土地管理的法律法规与政策规定，严肃查处各类违法违规用地和建设案件，大力促进节约集约用地，对保证经济社会可持续发展发挥了重要作用。但由于城镇化进程的步伐日益加快和各项管理工作的相对滞后等原因，我县违法用地违规建设的现象仍然十分严重，尤其兴国城区，土地市场和建筑市场秩序还相当混乱。截至目前，兴国城区共发现违法用地269宗，占地面积217.96亩，其中占用和破坏农用地119.26亩。干部职工村民违规建房103户，单位个人违规开发32家。更有甚者，有的村组、单位无视国家法律法规和我县城市总体规划，不经过任何部门，不办理任何证件，擅自开发建设。如大众食堂隔壁的8层楼、下钟的8层楼未办理任何手续，擅自强行建设；白杨村藐视法规，无视规划，公然在陵园附近强行建设公墓，影响极坏。这些违法违规行为的危害性极大，概括起来为 “五个严重”：即违法用地和违规建设泛滥蔓延，严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益；严重影响着城市环境和对外形象，侵吞了国有资产和土地资源；严重危害了社会公平和市场秩序，搅乱了城市规划的顺利实施；严重制约了城市建设与发展，破坏了市场竞争和运行规程；破坏了市场竞争和运行规程；严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。省委俞书记在全省纪检监察会议上明确指出：“一个是环保问题，一个是土地问题，来不得半点马虎。在土地问题上，不允许违纪，如果违纪，没有任何人保你。”加强土地和建筑市场管理，既是加快城市建设发展的必然选择，又是提升我县城市品味的重大举措；既是维护广大群众根本利益的迫切需要，也是顺应广大群众强烈要求的利民之举。各级各部门要充分认识制止违法用地违规建设工作的极端重要性，进一步从严从紧管地，依法依规建设。

二、要从重从严查处各类违法用地违规建设行为。从重从严查处是遏制各类违法用地违规建设行为的重要手段，是落实县政府坚决制止违法用地违规建设有关政策规定的重要保证，对各类违法用地违规建设行为必须要用铁的手腕、铁的措施、铁的纪律从严从重从快处理。一是要着力清查，全面摸准各类违法违规情况。要明确清查范围，重点是清查去年元月1日以来出现的各类违法用地、违规建设行为，对个别重大的违法违规行为，清查的时间要往前延伸。要明确清查内容，用地方面，重点加大对非法批地占地、擅自改变土地用途等情况的清理；建设方面，重点加大对以危房改造、私人建房为名搞商品房开发，以单位或企业改制、以村、组集资开发为名做福利楼、安置楼，以小区开发为名搞建私房，以及乱搭乱建等情况的清查。对清理出来的各类违法用地违规建设情况，要分门别类，逐一核实，登记造册，建档立卷，并在县电视台、城区电子显示屏等进行曝光。二是要依法查处，严肃处理一批重点违法违规案件。对清查出来的问题，该拆除的坚决拆除，该处罚的坚决处罚，特别是对征而未用、闲置浪费的土地要坚决无偿收回。要敢于碰硬，特别是对问题严重、影响较大的违法违规行为，不仅要处理事，也要处理人，对执法不严、监管不力、失职渎职、徇私舞弊，负有直接责任和领导责任的人员要严肃追究，触犯法律的要移送司法机关查处；对公然顶风违法用地违规建设、公然抗法的事件和行为，要坚持“公开调查，公开曝光，公开处罚”的原则，全面彻底查实一批，严查重处一批，达到震慑一片的效果。三是要健全机制，全面规范用地和建设行为。要健全规委会集中审批机制，今后所有用地和建设审批必须由规委会集中研究，凡未经规委会同意擅自批地、批建的，谁批谁负责，谁批处理谁。要健全动态巡查、举报受理机制，聘请社会监督员，公开举报电话，对各类违法用地违规建设行为，做到及时发现、及时制止。要健全联合办案，集中执法机制，集中管理权限，实行统一管理、统一执法。近期，县委、县政府借鉴黄石市等地经验做法，正在着手组建县城市管理综合执法局，执法局成立后，将履行所有城市管理职能。要健全用地招拍挂机制，严格实行“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水”的管理模式，大力推进土地收购储备工作，积极探索以土地经营城市的新路子，全面提高城市资源综合利用效率。

三、要加强组织领导，确保严格制止违法用地违规建设工作取得实效。成立制止违法用地违规建设工作专班，具体由县纪委、监察局牵头负责，并从国土、规划、建设、公安、法院、检察院、兴国、综合、水产等单位抽调精干力量，联合办公，具体负责查处工作。各部门要从大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，积极主动地做好工作，形成查处工作的强大合力，主要领导要紧抓在手上，亲自策划，亲自上阵，亲自督查，深入一线，靠前指挥。兴国镇、综合管理区、水产局及其所辖的村组、社区（居委会）是具体的责任主体，必须切实负起责任；规划、建设和国土部门要依法加强对城市规划和土地的管理；公安部门要及时制止干扰、阻挠拆违行动的不法行为，防范突发事件的发生；法院、检察院要负责做好拆违案件的审理工作，共同保障拆违工作顺利进行。

同志们，坚决制止违法用地违规建设工作涉及方方面面，是一项长期性工作，是一场硬仗。虽然工作难度大，我相信只要我们大家齐心协力，克难攻坚，雷厉风行，这项工作一定能取得实实在在的成效，城市建设管理水平一定能够再上新台阶。