（2007年6月21日）
同志们：
今天，我们召开全县工业经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省九次党代会精神，按照年初确定的目标任务，认真总结分析当前的工业经济形势，研究解决工业经济运行中的突出矛盾和问题，进一步动员全县上下统一思想、振奋精神、咬定目标、强化措施，确保全年各项工业经济指标的全面完成。等一下，县委刘书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、要正确认识当前我县工业经济的发展形势
1、要正确评价元至5月份的工业经济。今年元至5月份，我县工业经济的发展形势可以用一句话来概括，那就是“有喜有忧”。“喜”主要表现在四个方面：一是全县工业经济继续保持快速增长，规模以上工业总产值、利税收入增幅均创出历史新高，分别比去年同期增长了23.35%和67.6%，分别达到18.19亿元和2.63亿元。二是招商引资与项目建设成效显著，元至5月份全县共引进各类工业项目66个，完成投资5.8亿元。特别是由县委刘书记、组织部刘部长率队赴苏、浙、闽招商引资成效喜人，共引进各类项目11个，其中：合作协议项目4个，总投资2.5亿元；框架协议项目4个，总投资10亿元；达成合作意向项目3个，总投资6亿元。另外，在香港（湖北周）经贸洽谈会上，我县一举签约8个项目，协议引进外资9.56亿元，签约金额居全市各县（市、区）之首。三是工业经济效益和质量不断提高。工业产品销售率达到98.95%，同比提高7.41个百分点，比全省高出1.35个百分点，规模以上工业企业经济效益综合指数达到208.75%，同比提高27.2个百分点。四是工业经济对GDP增长的拉动明显，在全县经济增长中起到了关键性作用。去年我县经济综合实力由2005年的31位上升到17位，被省委省政府评为县域经济发展先进县，也主要得益于工业经济的强力支撑。但是今年上半年我县工业经济也有三个方面令人担忧：一是规模以上工业增加值虽然实现6.01亿元，同比增长18.9%，但与全省平均增速相比落后1个百分点，与全市平均增速相比落后3个百分点，在黄石市6个县（市、区）中，增速位居第5位。二是五大支柱产业的发展不平衡，除资源型的冶金业增长19.74%、建材业增长39.35%外，其他产业增长速度不容乐观，化工业仅增长1.48%，纺织业下降26.7%。三是重大项目建设的速度不快，目前在建的鑫安汇达、振华海绵钛等投资过千万元以上的重点项目的进展都不够理想。年内能够建成投产并对全县工业经济产生重大带动作用的项目凤毛麟角。
2、要瞄准今年的工业发展目标。今年规模以上工业总产值要实现49亿元，前五个月仅完成18.2亿元；规模以上工业税收要实现2.5亿元，只完成0.92亿元；规模以上工业利润要实现4亿元，只完成1.71亿元；新增规模以上企业达到15—18家，只完成4家；实际利用外资15亿元，只到位6.6亿元，特别是是各镇区招商引资进展不平衡，差别很大，富池镇最近引进了一个投资1.2亿元的大项目（生物工程甲维盐），而有的乡镇连一个项目也没有引进来；项目建设要完成“四个十”的目标压力很大，目前建成投产的投资过千万元的项目只有4个；投资过500万元的技改项目只投产3个。
3、要认清当前工业发展的挑战和机遇。随着国家宏观调控政策的进一步加强，当前我县工业经济发展主要面临四大制约因素：一是工业用地更为紧张；二是电力供求矛盾更为突出；三是中小企业的融资相当困难；四是节能减排任务十分艰巨，对我县以高能耗产业主导的工业经济，负面影响很大，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。同时，我们也面临着前所未有的发展机遇。首先从外部环境看，我县作为全国著名的革命老区县、全国扶贫开发重点县和省扩权县，享受东北老工业基地和西部开发双重优惠政策，特别是国家中部崛起战略和我省建设“武汉1+8”城市圈战略进入实施阶段，这些都将为加快我县工业的发展提供重大的历史机遇，我们必须认真加以研究，用好用足用活各项优惠政策。从我们自身基础看，近年来，我县有一大批重点项目相继建成，近60亿元的工业销售收入的产出能力即将形成，工业经济发展的势头十分强劲。随着棋盘洲深水码头和大广、杭瑞两条高速即将开工建设，这些必将带动我县新一轮投资热潮的到来。因此，我们要认清形势、审时度势、趋势避害，争取工作的主动性，上下同心，着力推动我县工业经济的快速发展。
二、要明确下半年工业发展的工作任务和举措
今年的财政收入调整为4.8亿元，尽管任务艰巨，但从目前的经济发展形势来看是可以实现的。要完成这一目标任务，工业必须挑大梁。为此，我们必须坚持以科学发展观统揽全局，进一步振奋精神，抢抓机遇，强化措施，突出招商引资、项目建设，加快结构调整，加强自主创新，加快工业经济发展。
1、狠抓招商引资，加快项目建设步伐。今天的招商引资和项目建设就是明天的GDP，就是明天的财政收入，就是明天的发展动力。我们一定要把招商引资和项目建设作为经济发展的首要任务来抓。在项目建设上：要实施重点项目专班专人负责制度，积极抓好在建项目建设的全程服务，确保模具钢生产线、汽车离合器、海绵钛、远东二期、京山熔剂灰岩等12个重点项目早日建成投产；认真做好签约项目的跟踪联系，确保佳鑫铝板带、铝合金压铸件、深圳华瑞玉米深加工等9个项目早日动工兴建。在招商引资上：一是要突出招商重点。要结合省、市下半年赴江浙、深圳等地开展大型招商活动，主攻长三角、珠三角、武汉等重点地区，尽快包装推介一批重点项目，争取在下半年的几大招商活动中取得实效。二是要强化招商手段。要“走出去”，突出抓好小分队招商工作。小分队的同志要牢固树立“引不到项目不回乡、没有签约不回城”的思想，充分发挥“苦劲、钻劲、赖劲”，力争引进一批大项目；要“请进来”，争取邀请10批以上境内外投资考察团来我县实地考察和项目洽谈。同时，要积极探索中介招商，专业化、市场化招商等灵活多种的招商方式，切实提高招商的针对性和实效性。三是要落实招商责任。各级各部门领导要按照抓住一个重点项目、联系一家企业财团、成功引进一个外资项目的“三个一”要求，落实好招商责任。年底县委、县政府将严格考核各单位的招商引资实绩，希望各级各部门高度重视，加大工作力度，不折不扣地全面完成任务。
2、着力扶优扶强，加快结构调整步伐。全省县域经济会明确指出：促进区域经济又好又快发展，必须着力调整经济结构和转变经济增长方式，加快产业集群发展。就我县目前而言，虽然四大支柱产业已基本形成，但竞争优势还不够明显。因此，加快结构调整，培植壮大支柱产业是当前我县工业发展的重中之重。一是要着力培育优势产业。要紧紧围绕培育壮大建材、冶金、轻纺、化工等支柱产业，大力扶持重点项目、重点企业发展，加快下游企业、下游产品及后续企业和产品的引进和建设力度，不断延伸产业链条，切实增强产业配套能力。特别是要抓好汽车配件、铝合金棒生产线等铝制品深加工项目建设，全面提高我县铝产业在全省的地位和竞争力。二是大力发展循环经济。要抓紧制订《阳新县循环经济规划》，指导和引导华新水泥、鸿骏铝业等企业做好循环经济发展规划编制工作，组织企业开展清洁生产试点，力争今年5家企业列入全市第一批循环经济试点，万元GDP综合能耗下降4%。三是加快中小企业发展。中小企业是我县经济发展的主力军，要采取多种措施支持中小企业发展，引导中小企业在“专、精、特、新”上下功夫，充分发挥它们在扩大就业、增加出口、提供支柱产业配套能力等方面的作用。当前要重点抓好中小企业担保公司的运作，积极研究中小企业信贷方式和服务措施，加大对中小企业资金扶持力度，促进中小企业做大做强。下半年，力争完成11—14家中小企业成长为规模以上企业。
3、着力技术创新，加快产业升级步伐。传统产业特别是优势传统产业在我县经济中占有较大的比重，对全县经济增长具有举足轻重的作用。在大力发展高新技术产业的同时，我们更要注重利用先进适用技术改造和提升传统产业。一是大力实施技术创新工程。加快推进企业技术的自主创新、合作创新和引进技术的消化吸收创新，努力使我县一批具有相对比较优势的产业和企业形成新的竞争优势。重点抓好瑞新化工2万吨合成氨改扩建、裕丰公司布机改造等30个技改项目，完成省批技改项目鸿骏二期等4个项目的技改建设任务。二是着力培育精品名牌。一个名牌可以搞活一个企业、带动一个产业。当前我县企业品牌严重不足，全县拥有和使用商标的企业仅有40余家，导致企业竞争力很弱。要大力实施精品名牌战略，组织企业开展“争创名牌”活动。关于企业品牌建设，县政府专门下发了具体的意见，各项奖励和鼓励政策也十分明确，希望各企业积极参与品牌建设，各级各部门积极支持品牌建设，今年，要力争创省级以上名牌产品达2个，市级5个。三是健全技术创新服务体系。按照“政府推动，市场运作”的原则，促进以企业为主体，以市场为导向，以技术为支撑的企业技术研发中心建设，力争今年完成开发新技术、新产品20个。
4、加快园区建设，扎实推进产业集群发展。我县工业园区建设落后的根本原因是思路调整慢、资源整合慢、措施跟进慢。加快园区建设，首先要迅速调整思路。建设工业园区不是口号、不是形式，而是工业化进程中的必然要求，是产业聚集发展的平台。我县城北工业园、富池工业园、沿江工业发展区、浮屠工业区要进行科学定位、全面规划、明确专班、扎实推进。城北工业园要以促进产业链延伸、农产品深加工、节能、环保的加工型企业为主体，着力打造成阳新产业结构调整的示范区。富池工业园要以充分使用存量土地资源为基础，以化工、冶金产业为主体，努力构建循环经济发展区。沿江工业区要充分发挥通江达海优势和资源优势，以发展建材及相关产业聚集为主体，充分承接黄石城区企业的转移，形成沿江经济增长极。浮屠工业区要立足盘活土地存量，做强做大远东麻业与阳华铝业，并促进关联企业的落户与发展，形成阳新经济沿路增长极。其次要整合资源。重点是要整合三大资源： 要整合管理资源。城北工业园要从体制创新入手，充分发挥园区管委会作用。要整合政策资源。按照省级扩权县园区新增工商税收全额返还园区建设的政策，明确措施，加大对园区的税收返还力度。整合投资资源。城北工业园区是我县的样板园区，要举全县之力，将工业化与城镇化紧密结合，整合各种资金投入。城投公司要充分利用公司的融资平台，加快园区以路网为主的基础设施建设；制订优惠政策，积极鼓励个人资本进入园区进行标准化厂房建设，创建园区创业服务体系，提高产业关联度，鼓励相关中小企业在园区聚集。力争今年完成园区2000亩的“三通一平”，一批新的企业在园区落户。
三、要在狠抓落实上功夫
今年，工业经济发展目标实、任务重，各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，坚持科学发展不动摇，要在狠抓落实上下功夫。
1、要切实加强组织领导。全县各级各部门要对照招商引资、项目建设和工业经济发展的目标任务进行再细化、再分解，做到定人员、定责任、定时间、定进度、定奖惩。要全面推行重点工作领导负责制和责任包保制，特别是招商引资、项目建设，要坚持主管领导牵头，相关部门配合，无论是经济部门还是非经济部门，一定要整体联动，相互支持，协同配合。有关部门要加强对工业经济形势的监测、分析，牢牢把握工业经济发展的走势，及时协调处理好企业生产中的煤、电、油、运、资等问题。各级领导干部要定期不定期地深入企业开展调查研究，及时为企业排忧解难，指导和帮助企业开足马力，满负荷生产，力争保目标，超规划。
2、要坚决优化发展环境。今年是我县干部作风建设年，但据不少企业反映，仍有少数部门在项目建设、生产发展中，对县委、县政府优化发展环境的政策执行不力，加之企业周边的居民寻衅闹事也时有发生，企业叫苦不迭。如有一家企业反映，4月份一天之内，竟有7家单位进公司执法。各级各部门要进一步解放思想，转变作风，牢固树立大局意识、服务意识和责任意识，与县委、县政府保持高度一致，坚持依法行政，规范执法行为，简化办事程序和办事环节，立足本职，履行职责，创造性地开展工作，特别是国土、建设、规划、环保、工商等执法部门，不能拘泥于上级部门的一些条条框框，要借鉴外地成功经验，在项目审批、办证、收费和配套服务方面，采取灵活变通的办法服务企业、服务项目建设，努力做到“可办的事立即办，易办的事抓紧办，急办的事特殊办，难办的事努力办”。要继续实行企业代办制度、审批责任时限制度、软环境建设保证金制度、业主评议制度等制度，进一步强化经济“110”投诉中心功能，加大“三乱”整治力度，高度重视舆论宣传和监督作用，努力为工业经济发展创造一个良好的发展环境。
3、要高度重视安全生产。要深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，进一步建立健全长效机制，完善监管体系，使工业生产各类事故发生率有明显下降。一是扎实开展矿山安全专项整治行动，所有矿山凡未取得安全生产许可证的必须停产整顿；所有生产企业都要做到“三个不能”，即检查发现安全疑点、原因没有查清楚不能生产，隐患不整改不能生产，整治后未经专家评审不能生产，坚决遏制和减少事故的发生。二是认真贯彻执行《安全生产许可证条例》和“三同时”制度，加强安全生产源头管理，强化事故预防和指标监控，进一步健全联合执法机制，综合运用经济、行政和法律手段打击安全生产违法行为，认真查处事故，严肃追究责任。三是切实抓好矿山安全渡汛工作，对尾砂坝和有水患的矿井要加强监控，严防死守，确保安全。
同志们，我县工业发展上半年成效显著，下半年任务繁重，让我们在县委的正确领导下，进一步振奋精神，转变作风，真抓实干，为实现阳新工业经济又好又快发展而努力奋斗！ |