在全县政务公开工作会议上的讲话

刘  文  水

（2007年7月10日）

同志们：

这次会议是经县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻落实上级政务公开工作会议精神，分析我县政务公开面临的新形势，全面安排和部署全县政务公开工作。刚才，三溪镇、林业局、县供电公司和三洲村作了很好的发言，县委组织部刘部长、县纪委陈书记和县政府盛县长分别宣读了相关文件，希望大家按照文件的要求认真抓好落实。下面，我就如何搞好全县政务公开工作讲三点意见：

一、要深刻认识政务公开的重大意义

近年来，我县政务公开工作在大家的共同努力下，通过成立行政服务中心、清费治乱、推进行政审批制度改革等有效措施，范围不断拓宽，有力地推进了各项工作的开展。当前，我县政务公开工作也存在一些突出问题：一是公开的范围不够。还有178个村还没有做到村务公开，县直应进的33个科局，只进了27个，应进的项目467个，还有19个未进。一些公共服务部门如学校、医院、供水、供电等也未做到真正公开；二是公开的质量不高。有些地方、有些部门存在公开表面化、形式化，特别是很多内容长期不更新现象严重，即使是公开了，也是项目不全，藏头去尾；三是公开的形式不活。没有很好的利用网站、公开栏等进行公开，公开的位置过于隐避或方式不易被群众接受。造成这些问题的原因，我想主要是各级各部门对政务公开工作认识不够充分。对此，我们必须进一步提高对政务公开工作重要性的认识，切实把政务公开工作放到更加重要的位置。

一是要充分认识推行政务公开是构建和谐阳新的重要内容。当前，我县经济社会发展面临着前所未有的机遇，发展势头十分强劲。但是，由于基础差、起步晚等实际，我县目前的发展中也存在一些突出问题，如工资水平不高、社会保障能力不强等。深入推进政务公开，一方面可以让外界更加充分认识近年来我县发展形势，加大与我县各个领域的合作；另一方面也可以让广大群众充分理解我县当前的困难是暂时的，发展前景是乐观的，政府的各项政策是利县利民的，和谐社会建设的目标是可以全面实现的。可以说，深入开展政务公开工作，有利于宣传阳新、推介阳新，进一步畅通对外合作的信息渠道；有利于体察民情、了解民意，集中民智，形成反映群众利益诉求、协调利益关系、调处社会矛盾和保障合法权益的机制，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二是要充分认识推行政务公开是创新政府管理的重要抓手。推进政府管理创新，就是要通过加强政府自身建设，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。推行政务公开，能够促进行政审批制度改革，有效规范行政行为，促进各级各部门依法行政、依法办事，有利于法治政府建设；能够改进施政行为，促进各级各部门在强化服务中优化发展环境，在推进落实中提高水平，有利于服务政府建设；能够将各项工作置于群众的监督下，及时向群众通报重大决策，提高权力运行透明度，有利于责任政府建设；能够少环节、快节奏、高效率地满足社会和公众对政务服务的需求，提供更优质、更高效的政务服务，有利于效能政府建设。

三是要充分认识推行政务公开是源头治理腐败的重要措施。从源头上预防和治理腐败，确保为人民掌好权、用好权，就必须加强对权力的制约和监督。推行政务公开，增强各级各部门工作的透明度，能够有效增强对行政权力的公开制约和监督，有利于防止权力失控、决策失误和行为失范，保证各级各部门履好职、尽好责，做干净的人，干干净的事，从源头上预防和减少腐败行为发生。

四是要充分认识推行政务公开是改进干部作风的重要手段。省委书记俞正声同志在今年5月23日全省电子政务工作会议上强调：政务公开是提高党的执政能力的重要方法，是改进干部作风，加强纪律性，增强群众观和宗旨意识的制度保障。今年是我县“干部作风建设年”，明确要求全县各级各部门要围绕促进阳新又好又快发展，转变作风，提高效率，不断把干部作风建设引向深入。推行政务公开，是自觉实践我县“干部作风建设年”活动的一项重要内容。各级各部门要进一步提高认识，结合“干部作风建设年”活动，切实推进政务公开工作；要围绕政务公开工作，抓好作风建设，加快职能转变，提高工作透明度，畅通与公众沟通渠道，逐步使政务公开成为一项常抓不懈的制度，真正做到方便、快捷、公开、透明地为企业、为项目服务，为基层、为群众服务。

二、要突出抓好政务公开的工作重点

政务公开涉及面广，要抓的工作很多，根据我县实际和目前情况，要突出抓好以下几个方面的工作。

1、要拓展政务公开内容。县直各部门要重点公开机构人员编制，对外招商政策，城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发利用，国有资产处置，税费缓减以及突发性公共事件的预报、发生和处置等方面的情况，以及公开本部门、本行业公共服务事项的办事程序、收费标准、办结时间。各镇（区）要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、财政状况、财务收支、各类专项资金和财政转移支付资金的使用、筹资筹劳等方面的情况。各村要重点公开村级财务、惠农资金发放、救济救助资金发放，村级“一事一议”等情况。同时，要把教育、就业、医疗卫生、食品安全、工程招投标、拆迁补偿、环境保护等热点难点问题，作为政务公开的重点内容。校务公开重点是要向师生公开学校的财务收支、招生计划、教师调配、学校收费等情况；医务公开重点是向全社会公开医疗服务收费、药品价格、药品采购等情况。水、电、气、公交、金融、通信等公用事业单位，要对社会最敏感、最容易引发矛盾和滋生腐败的问题及时、有效、全面公开。总之，各级各部门各单位除涉及党和国家机密外，要根据各自的职责和权限，确定公开的内容，切实做到面向社会、面向群众公开的事项，能公开的尽量公开，应公开的必须公开。

2、要丰富政务公开形式。要坚持创新与规范相结合，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐步公开、临时性工作随时公开。当前的重点：一是要进一步抓好行政服务中心建设。对目前尚未进中心的行政审批项目和公共服务项目，要进一步摸清底子，应进快进；对政务窗口还不完善的，要进一步完善，真正做到“事进、人进、权进”，真正实行集中公开、统一办理，实现即办件、承诺件、联办件按时、限时办结。要进一步改进审批方式，健全和完善“五个一条龙”服务机制，着重抓好重大项目联合审批制度建设，关于重大项目联合审批工作，县政府办公室专门下发了文件，希望各相关部门认真贯彻落实，严格按文件要求把工作做到位。要进一步加强服务中心的管理，要建立健全各项内部管理规章制度，加大对中心人员的监督和考核，保证每个环节按章办事，最大限度方便办事群众，充分发挥行政服务中心的窗口作用。二是要进一步抓好村民服务站建设。县总站要加强对镇、村村民服务机构的指导和督办检查；各镇要统一设立村民服务中心，要从镇直机关职能单位抽调人员集中办公，切实履行好便民服务、处理纠纷、维护稳定的职责；各村凡有村级办公场所的，一律在村级办公场所设立村民服务站，切实做到“民有所呼，我有所应，民有所帮，我有所需”。三是要进一步抓好电子政务建设。要充分利用互联网容量大、互动性强、覆盖面广、反应迅速、形式多样、使用方便等优势，抓好各级各部门门户网站建设，并加快与政府网站对接，全面推进政府上网工程。目前，县政府门户网站扩容改版工作已完成，今后凡是行政审批项目、收费标准和依据、办事结果等，都必须在网上公布；凡是国土招拍挂、工程性项目招投标、政府采购、国有资产处置转让等，都必须在网上公开、网上公告，提高知晓率，扩大覆盖面。要积极开展网上咨询、网上投诉、网上交费等业务，逐步过渡到网上审批，实现网上办公、无纸化办公。在充分抓好上述公开形式、公开载体建设的同时，要坚持因地制宜，设置固定公开栏、咨询台、电子触摸屏、可视会议室、发放便民卡等有效形式，使办事公开更加贴近群众、方便群众。

3、要健全政务公开制度。推行政务公开，制度是保证。要健全预审制度，要通过预先审查，准确把握政务公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围；要健全听证制度，凡涉及人民群众切身利益的改革事项，采取听证的形式，广泛听取社会意见，充分采纳群众建议，以取得社会和人民群众的理解和支持；要健全告示制度，特别是供电、供水等部门，要将停电、停水等信息提前及时告知广大群众，避免给群众生产生活带来不便；要健全投诉制度，认真做好群众对政务公开方面的投诉处理，力求投诉事事有回音、件件有着落；要健全主动公开和依申请公开制度，主动公开，就是要将应当让社会公众知晓的事项，将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等及时向社会公开。依申请公开，就是公民、法人和其他社会组织，根据自身需要要向政府申请公开不被社会公众广泛知晓的事项，政府及其工作部门要依法按程序向申请人公开，确保公民、法人和社会团体的知情权、参与权和监督权；要健全单位内部政务公开制度，特别是对涉及干部任免及招考录用，干部廉洁自律等方面的情况，都必须向本单位干部职工公开。同时，各级各部门要实行示证上岗制、首问责任制、办事承诺制、一次性告知制、反馈回应制、考核考评制、责任追究制等多种制度，保证办事公开规范运行。

三、要切实强化政务公开的工作措施

政务公开是一项涉及面广，政策性强，工作难度大，人民群众极为关注的民心工程，做好这项工作，关键在于强化措施，狠抓落实。

1、要强化组织领导。各级各部门是实施政务公开的责任主体，主要负责人是政务公开工作的第一责任人，要把政务公开工作摆在重要位置、作为大事来抓。要将政务公开与“干部作风建设年”活动紧密结合起来，与经济发展结合起来，与依法行政结合起来，与厂务公开、村务公开结合起来，与反腐倡廉结合起来，认真研究制定政务公开方案，精心组织，周密布署，确保政务公开工作有条不紊地开展。根据省、市要求，我县政务公开办公室与行政服务中心实行合署办公，各镇区政务公开办公室也要与镇区村民服务中心合署办公，各村也要与村民服务站署办公，全面建立县、镇、村“三级联动”政务公开网络，形成全方位、大覆盖的政务公开工作格局。

2、要加大宣传力度。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒介作用，开辟政务公开宣传栏，宣传政务公开的工作典型，曝光政务公开工作中存在的问题，增强公开效果，推动面上工作。要完善新闻发言人制度，通过召开新闻发布会的形式，及时向社会发布政务信息，为推进政务公开工作营造良好的舆论环境。

3、要加强监督考核。加强监督考核，是确保政务公开真实性、有效性的重要措施。要加大政务公开的考评考核工作，县政府办对政务（公用事务）公开工作考评办法专门以文件形式下发，希望各级各部门要认真对待，考评小组要长年检查、定期考核、督办通报。要严明政务公开纪律，对政务公开不到位，搞假公开，未及时推行政务公开的；对应进而未进行政服务中心的项目，搞“暗箱操作，体外循环”的行为，要按照行政问责制的要求，严肃追究有关单位和责任人员的责任。

同志们，政务公开工作事关大局，任重道远。我们一定要从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，狠抓政务公开各项工作措施的落实，不断将全县政务公开工作推向新的发展阶段。