孔 凡 新
（2007年8月1日）
同志们：
刚才，平凡同志通报了我县上半年社会治安综合治理工作的有关情况，并对下半年工作进行了全面部署，我完全赞同。勋凡同志传达了省《社会治安综合治理条例》的有关精神，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，就如何做好全县的社会治安综合治理工作，我再强调三点意见：
一、要充分认识做好社会治安综合治理工作的重大意义
当前我县的政治经济形势总体是好的，但是必须清醒地看到，影响社会稳定的因素仍然存在，各种社会矛盾和热点问题增多的势头在短期内难以从根本上改变。全县各级党委、政府和政法综治部门一定要正确把握社会治安综合治理工作面临的新形势、新问题，充分认识做好社会治安综合治理工作的极端重要性。
1、要充分认识当前我县社会治安综合治理存在的突出问题。前不久，县委“干部作风建设年”活动领导小组办公室对影响全县经济社会发展的问题组织了专题调查。在社会治安综合治理方面，群众反映强烈、意见较大的主要是：偷盗现象时有发生，特别是兴国至浮屠、兴国至陶港段客车小偷猖獗。赌博成风，兴国大道内大部分个体工商户在人行道上公开打麻将，严重影响城市形象；对农村赌博行为疏于管理，打击不力。企业周边环境不优，陶港镇一些铜矿经常发生矿砂被偷现象，2006年5月，一外地老板购买一车钼精砂后，在运输途中，作案分子跳上行驶的卡车，扔下13包钼精砂，价值4万余元；今年6月份，犯罪分子翻入陶港一钼矿，盗走4包钼精砂，两起案件矿主都向派出所及时报警，并提供了线索和证据，却迟迟不见行动；今年5月份，县富川油脂公司竣工投产的头天晚上变压器被偷。学生安全得不到保障，荻田中学经常发生社会不法分子翻墙入校作案和学生挨“宰”事件。黑恶势力猖獗，菜霸、渔霸、煤霸、工程霸等扰乱市场，水产品普遍不能直接销往市场，外地老板不能直接与养殖户交易，产品销售环节由鱼贩子垄断经营；村级办事业、搞计划生育因社会闲杂人员和地方黑恶势力作梗，难以进行；特别是工程霸，不管商品房开发还是个人建私房，一律收取保护费；106国道浮屠至官桥段改造工程因黑恶势力把持，中标单位不敢承建；在莲花池社区北门组，做私房要交500元的保护费；五一居委会做办公楼，建筑老板经常被成群（一般有10—20人）黑恶势力敲诈勒索。这些问题不尽快加以解决，将直接影响全县经济的发展和社会的稳定。
2、要充分认识十七大即将召开维稳工作的艰巨任务。今年十月份，我们党将召开第十七次全国代表大会，这是我国政治生活中的一件大事。从中央到地方各级党委、政府对社会治安综合治理工作提出了更高的要求。我县的维稳形势仍然不容乐观，特别是进京上访问题还十分严重，与去年同期相比，突出表现为“四多”：即批次多，人数多，重复进京上访多，进京非正常上访多，严重损害了我县的整体形象。全县各级各部门务必把社会治安综合治理工作当作一项重大的政治任务，牢牢把握在手中，把好自己的门，管好自己的人，最大限度地增加和谐因素，减少不稳定因素，为十七大的胜利召开创造良好的社会环境。
3、要充分认识社会治安综合治理是一项长抓不懈的工作。现阶段的社会矛盾，涉及多层次的社会关系，多样化的矛盾主体，多领域的利益冲突，以及体制、机制、政策、法律等多方面的因素。很多矛盾的解决不是一种手段、一个部门能够做到的，也不可能是一蹴而就的。各级各部门必须树立打持久战、攻坚战和大会战的思想，在组织力量上不放松，在工作措施上不放松，在后勤保障上不放松，在工作作风上不放松，切实把社会治安综合治理工作抓紧抓好、抓出成效。
二、要以化解社会矛盾为主线，着力推进“平安阳新”建设
开展平安建设，维护良好的社会秩序，是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的重要保障。关于“平安阳新”建设，县委、县政府已作了具体的安排部署，这里，我着重强调两点：
1、要深入开展矛盾纠纷排查调处工作。从人民群众谋利益问题入手，把排查调处矛盾纠纷的过程变成为人民群众谋利益、办好事的过程，真心实意地关心帮助群众，积极主动地为群众排忧解难，千方百计地帮助困难群众解决生产生活中的实际困难和问题，才能从根本上减少矛盾纠纷，有效化解矛盾纠纷。各级各部门要把化解社会矛盾作为维护社会稳定的主线，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，进一步完善党委、政府统一领导、政法综治部门牵头协调、职能部门共同参与、全社会整体联动的矛盾纠纷排查调处工作格局；要充分发挥社会治安综合治理工作优势和基层组织的作用化解矛盾纠纷，建立健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络；要建立健全矛盾纠纷情报信息网络，不断完善信息收集、信息报送、信息分析制度。特别是对涉及重大隐患的苗头性、倾向性问题，要及时进行分析研判，及时采取措施，妥善化解。总之，在工作中，我们既要认真排查、努力化解矛盾，更要从构建和谐社会的高度，做好每一件具体工作，努力从源头上减少矛盾，促进社会的和谐。
2、要加强社会治安综合治理能力建设。一是加强违法犯罪打击能力建设。全县政法机关要认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，毫不动摇地坚持严打方针，依法严厉打击严重刑事犯罪。重点是要对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”等多发性犯罪，要采取坚决有力的措施进行打击，遏制刑事案件上升势头，切实增强群众的安全感。要通过治安排查，及时掌握苗头性的治安问题，迅速组织力量开展集中整治。特别是要对以工农关系为借口阻挠工程建设的治安问题、涉恶势力插手经济领域追求非法高额利润问题、文化娱乐服务行业不规范经营产生的治安问题等，要引起高度重视，早作准备，早采取措施，越早越主动。二是加强社会治安防控能力建设。要进一步加大治安防范工作力度，积极构建“有效预防、及时发现和打击各种违法犯罪活动的社会治安防控体系”。要结合阳新的实际，进一步巩固人防，大力推行“保安工程”建设，培植壮大这一重要的治安防范辅警力量。积极鼓励和指导基层单位加强物防建设，加大技防投入，建立起人防、物防、技防相结合的防范机制。三是加强社会治安管理能力建设。加强和改进社会管理和服务工作是新形势下政法综治部门维护社会稳定、促进社会和谐的重要工作。要充分有效发挥社会管理资源的作用，加强对闲散青少年的管理教育，加强对流动人口的管理和服务，做好刑释解教人员的的安置帮教工作。对娱乐、网吧、废旧物品收购等特种行业，要实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理。”要加强对枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品以及放射物品的管理，加强安全、防火、交通管理，通过依法规范管理，消除治安隐患。
三、要以制度建设为重点，建立健全社会治安综合治理的长效机制
社会治安综合治理的目标任务已经明确，工作措施和要求已经提出，关键是抓好落实。要切实加强以基层党组织为核心，政法综治组织为骨干，基层群众性自治组织和群防群治组织为基础的社会治安综合治理工作网络。要提高新形势下做好群众工作本领，凝聚和激励广大人民群众参与社会治安综合治理。在此基础上，着重抓好制度化、规范化建设，建立健全长效工作机制，来推动社会的长治久安。
一是要进一步建立完善社会治安综合治理领导责任制。要把抓好社会治安综合治理工作、确保一方平安，作为各部门的党政领导干部的任期目标之一，并同党政干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩相挂钩。党政领导干部要把开展社会治安综合治理工作作为年度工作计划和述职报告的一项重要内容。二是要认真落实目标管理责任制。要将社会治安综合治理的政治责任、目标任务、工作要点、具体要求和奖惩措施写进责任书，层层签订目标管理责任书。进一步完善综治目标管理考核细则，关键在细化和量化上下功夫，推动综治各项措施的落实。三是要严格落实一票否决制。深入贯彻中央、省、市、县《关于实行社会治安综合治理一票否决制的决定》，对符合一票否决规定的要坚决实行一票否决，取消主要责任人、分管责任人、直接责任评先授奖、晋职晋级的资格。按照综治工作原则，今后全县各种表彰、招工、提干、资格审查，必须经过县综治办审核，充分发挥一票否决的重要作用。四是要健全综治委全会会议制度。原则上每年要召开4次会议，及时研究解决社会治安综合治理工作中存在的突出问题；建立综治委委员在综治委全会上述职制度，每年在综治委全会上述职要不少于5个。今年已安排综治委成员单位联系村委会综合治理工作，各成员单位要抓好联系点工作，积极创建平安示范村。五是要建立督办检查制度。各部门要建立个案督办、现场督办、考核奖惩、通知通报制度，加强督办检查，督促基层落实综合治理各项措施，确保全县社会稳定和治安大局平稳。六是要建立部门联席会议制度。县综治委、纪委、组织部、人事局、监察局等五部门要建立联席会议制度，认真听取县综治办的情况汇报，分析问题，研究措施；评议各镇区、县直各部门党政主要领导和分管领导抓社会治安综合治理工作能力及实绩，评议结果作为组织人事部门任免和奖惩干部的依据；对县综治办提交的实行一票否决的提案进行讨论，形成提交综治委全会审议的决定。七是要建立人大代表、政协委员视察社会治安综合治理工作制度。建议人大部门定期听取审议有关部门社会治安综合治理工作的汇报，组织人大代表视察和评议社会治安综合治理工作，加强检查监督，依法制定有关地方法规。建议政协部门围绕社会治安综合治理工作不同时期的重点，组织委员进行视察和调研，积极反映社情民意，提出建设性的意见和建议，加强民主监督，促进社会治安综合治理各项措施的落实。八是要建立定期分析社会治安、稳定形势和发布社会治安信息制度。县综治委有关成员单位要于每月30日前向县综治办报告当月掌握的各种情况信息，由县综治办负责汇总，定期分析社会治安和稳定形势，制定社会治安形势分析报告，向县综治委汇报，并适时向社会公布治安信息。
同志们，深入开展平安建设，推进社会治安综合治理的任务十分重要而又艰巨，希望大家按照县委、县政府和县综治委的部署要求，扎实做好下半年的各项工作，以优异的成绩来迎接党的十七大胜利召开！ |