乘势而上干事业 凝心聚力抓落实
——孔凡新同志在县十六届政府二次全体（扩大）会议上的讲话
（2008年3月7日）
同志们：
刚才，几位县长宣读的几份文件，是经过县政府常务会议研究颁发的，希望大家认真贯彻执行。下面，我先就“两案”办理工作讲三点意见：一是要做到“三个落实”：要落实任务，把“两会”上代表、委员提的涉及到本部门的意见带回去；要落实措施，回去以后不是研究材料，而是研究具体措施，认真办理建议和提案；要落实责任，明确由谁来办，办到什么程度。二是要做到“三个结合”：要把办理工作与改进政府工作、改进部门作风结合起来，这些建议和提案所反映的问题相当一部分是与我们政府工作不到位有关，要借办理之机改进政府作风，不能就事办事；要把办理工作与群众办实事、解决困难结合起来，对建议和提案我们要带着感情、带着责任去落实，即使有的问题目前难以解决，向代表、委员讲清楚了，群众也会谅解；要把办理工作同落实科学发展观结合起来，牢记党的宗旨，按照为人民服务的要求来抓好落实。三是要做到“三个提高”：即提高办理质量，提高办事效率，提高满意率，以为老百姓办实事的效果和较高的工作效率让代表、委员满意。
关于今年的政府工作，在《政府工作报告》和全县经济工作会议、三级干部会上都已作了详细的安排和部署，这里不再重复。今天，我主要就招商引资、新农村建设、城镇建设和工作落实问题讲几点意见。
一、强力推进招商引资
（一）要增强招商引资工作信心。一个地方要发展，就必须千方百计抓好招商引资，加快项目建设，这个已形成了共识。但是，在具体的工作中，我们有些部门、有些同志认为，我县基础差，发展相对滞后，没有什么优势，对招商引资缺乏信心。但是，仔细分析，冷静考虑，我们的招商引资不是没有优势，而且空间还很大。从国际资本流动的情况看：据联合国贸易发展会议统计，国际直接投资已连续四年保持高速增长态势，2007年创纪录达到1.53万亿美元，我国利用外商直接投资已连续15年居发展中国家首位，今后几年仍可望继续保持稳定增长态势。国际资本投资主攻的方向是加工业和制造业的转移，而且还将配套的零部件生产、物流、营销等通过项目外包等方式向外转移，在这种大背景下，对我们引进世界500强企业提供了广阔的舞台。从沿海发达地区产业转移的情况看：受环境资源承载压力加大、要素成本持续上升的影响，长三角、珠三角地区正加快产业结构优化升级，把更多资源和劳动密集型产业以及部分产业加工制造环节转移至中西部地区。这几年我们有个很深的感受，早几年阳新要想引进长三角、珠三角地区来投资是非常难的，现在只要我们走出去，做好工作，就可以从这些地区引进项目，有些甚至是老板主动和我们联系，这充分说明了产业转移带来的效应。只要我们紧盯长三角、珠三角，我们就会引进更多的资金、更多的项目。从武汉、黄石等周边地区产业转移的情况看：随着武汉城市圈“两型社会”实验区的加快建设，武汉市未来的发展定位是打造全国高新技术示范区，武汉的钢铁、建材、汽配等正在逐步向圈内八个城市实行产业延伸。黄石市除黄金山开发区承接武汉产业外，把自身的传统产业向阳新、大冶转移。如华新水泥、天源特钢等都是黄石本地企业，这些企业落户我县后都成为了我们的纳税大户，周边产业转移对我们的发展也是一个重大的机遇。从我们自身的条件看：在优惠政策上，我县是国家级贫困县、比照西部大开发和东北老工业基地政策县，有诸多的优惠政策。如工业用地，国家工业用地出让最低标准共分十五个等级，我县列为十四等，每平方米84元。黄石港区、西塞山区六等，每平方米336元。铁山区、下陆区十等，每平方米168元。大冶十一等，每平方米144元。如税收政策，我县增值税准予按规定以外购固定资产进项税额抵扣；企业所得税按15%的税率征收，黄石其他市区按照25%税率征收。在资源开发上，大冶和其市区资源开发过度，我县正处在刚刚起步，这就是我们最大的优势。在区位上，黄石市沿江共有4个镇，我们阳新就占3个；106国道、武九铁路复线贯穿阳新，大广、杭瑞高速即将建设。等等。可以说，我们不管在政策、还是在资源、区位方面都有较多的优势。各级各部门一定要正确认识我们招商引资形势，牢牢抓住我们的大机遇、好政策，以更大的自信心，更强的责任心，全面抓好招商引资工作。
（二）要全面把准招商引资方向。招商引资方向的选择，对招商引资工作来讲尤为重要。尤其在当前全面深入贯彻落实科学发展观，中央进一步加强宏观调控，提出“好中求快、好字优先”战略方针的新形势下，我们在招商引资的方向选择上，更要把握好。就阳新现在的发展而言，主要的方向有三大方面：一是工业招商要围绕产业链的延伸。我县工业的一些支柱产业特色不够明显，一个重要的原因就是产业链条过短，缺乏整体竞争实力。所以，我们必须立足现有基础，以延长产业链条为重点，有计划、有步骤、有针对性地扎实推进招商引资工作，来推动阳新工业的重点行业、重点企业和重点产品不断向上下游集聚，实现工业由“传统”向“先进”的跨越。二是农业招商要围绕现代农业的发展。近年来，我县农业发展取得了一定的成绩，但离建设现代农业的基本条件还有很大的差距。当前和今后一段时间，我们必须紧紧抓住机遇，积极探索“工农互动、城乡共荣”的工作机制，大力引进关联度高、带动性强的农产品加工大企业、大项目，进一步调整优化农业结构，进一步搞活流通、开拓市场，建设商贸型现代农业，推进农业的工业化。三是第三产业招商要围绕服务业水平的提升。发展第三产业不但可以增加地方税收，还可以增加就业。由于客观条件的限制，我县第三产业招商一直以来都是个弱项，随着我县发展步伐的不断加快、产业层次的不断提升、内外资企业的不断增多，我们应该充分发挥区位、交通以及独特的生态资源优势，瞄准商业零售、旅游开发、物流配送、信息服务等重点领域，大规模开展招商引资，既要让第三产业成为招商引资的新亮点，更要让第三产业成为我县经济发展的新亮点。
（三）要确保招商引资工作实效。一是要加大招商引资宣传力度。对内，要重点宣传阳新当前发展所面临的机遇，使全县上下进一步形成招商引资是富民强县、加快发展第一要务的共识，引导全县上下集中精力抓好招商引资工作。同时，要大力宣传在我县投资创业的企业和企业家，提高他们的社会地位，引导大家亲近企业家、支持理解投资者，进一步激发民间资本，在全县形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的良好局面。对外，要大力宣传和推介阳新服务企业的优良理念、招商引资的优惠政策、开放开明的招商环境、工业园区的良好条件，以及我县矿产资源丰富、区位条件优越、工业基础较好、人力资源充足的比较优势。要通过大力宣传，进一步增强全县广大干部群众抢抓机遇、加快发展的意识，切实提高阳新对外来投资者的吸引力。二是要扎实做好招商引资基础工作。要尽快编制出台支柱产业、城市建设、社会事业等重点领域和行业的招商引资规划，提高招商工作的系统性和预见性。要加快建立科学的项目生成机制，加强对招商项目库的动态管理。修订完善《阳新投资指南》，制作高质量的宣传阳新投资环境和招商成果的对外专题片及多媒体幻灯片，统一对外宣传口径。规范外商接待工作，按照外商接待标准化和层级负责制要求，制定规范外商接待的具体意见，实现外商接待工作规范、有序、有理、有节。要精心组织好各类招商活动，今年省、市将举行 “第三届武汉中博会”、香港“湖北周”等一系列专题招商活动，对这些重点招商活动，各相关责任单位要提前做好前期组织准备工作，确保取得实效。同时，要创新招商引资方式方法，要大力推行委托招商，利用亲情、友情、乡情纽带，委托阳新在外工作人员为我县招商引资牵线搭桥。要大力推行驻外招商，最近，县里已成立了12人的小分队，即将赴长三角、珠三角长驻招商，各镇区也要组织招商小分队，由一名领导挂帅走出去招商。三是要加大招商引资协调服务。要调整充实招商引资领导小组的力量，从有关部门抽调专人，实行集中办公，统一组织和协调全县招商引资工作。比如，各部门提供的招商引资信息怎么汇总、由那个专班负责跟踪，外商来了怎么接待、由那个领导负责陪同，招商引资项目怎么进园区等等，对这些问题都要进行研究，建立制度和协调机制。要加大重点建设项目的协调服务力度，按照一个项目、一个领导挂帅、一个专班协调服务“三个一”的要求，做好跟踪协调服务工作。四是要加强招商引资环境建设。要以大力开展“环境优化年”活动为依托，重点点清除四大障碍：即服务管理和审批不到位的障碍，建立健全“一站式审批到位、一条龙服务到底”的工作机制；个别部门及工作人员小利益的障碍，对“三乱”行为要严肃处理，决不姑息；个别村组干部的障碍，对造成项目入驻进度缓慢，影响企业正常生产经营的，要发现一起查处一起；个别黑恶势力的障碍，对敲诈勒索、盗窃哄抢、肆意破坏企业财产，干扰企业生产经营的犯罪行为，要坚决从严从重从快打击。全县各级各部门对这四个方面的障碍，要高度重视，合力攻坚，积极为招商引资、项目落实畅通绿色高速路，构筑绿色隔离带。
二、扎实推进新农村建设
（一）以实施农业产业化为重点，加快发展现代农业。农业产业化，是现代农业的发展要求和基本内容。要依托我县资源优势，按照中央和省市大力发展现代农业的总体思路和布局，以工业理念抓农业，高标准推进农业产业化经营，不断提高农业综合生产能力，加快现代农业发展进程。一是抓基地，扩大特色板块规模。按照社会化大生产的思路，集中扶持建设六大特色板块基地，大力发展具有比较优势的特色农产品，推动优势产业上规模、上水平，加快农业集约化、规模化发展。逐步建成一批农业生态园、科技示范园、休闲农庄等高效特色农业园区。农办、农业、林业、畜牧等部门要迅速制定今年的基地建设指导性规划，分解到各镇区，再层层落实到各村组，当前要突出抓好种子、种苗和技术服务，抓好农资打假。水产部门要重点围绕争创全省水产大县，做好基础工作。二是抓转化，培育壮大龙头企业。始终抓住加工转化这一关键，大力发展农产品精深加工，大幅度提高农产品增值效益，增强农产品市场竞争能力。针对我县农产品加工龙头企业弱、产业链条短的现状，各涉农部门要切实做好协调服务工作，通过内引外联，大力发展农产品深加工项目。要优化整合资源，加大投入力度，重点扶持和培育现有的龙头企业，不断提高龙头企业的带动作用。三是抓市场，不断拓宽流通领域。要积极研究市场、培育市场、开拓市场，加速构建以批发市场为中心、集贸市场为补充，布局合理、功能完备的区域性农副产品市场体系，形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场流通格局。重点抓好产地市场培育发展和销地市场巩固扩大两大任务，同时大力支持和鼓励更多的农民进入流通领域，发展更多的营销大户和农民经纪人，提高农业的市场化程度，促进千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。四是抓品牌，提高产品竞争能力。进一步加大品牌开发和宣传力度，不断提高“富川牌”山茶油、 “春潮牌”湖蒿等特色农产品市场占有率。加大无公害农产品、绿色食品品牌建设力度，加快农业标准化生产技术向龙头企业、生产基地和广大农户延伸，促进优势农产品品牌化、特色农产品产业化，提高农产品的质量标准和市场竞争力。五是抓中介，提高农民组织化程度。认真贯彻《农民专业合作社法》，制定优惠政策，加强引导扶持，大力发展各种专业性、综合性的合作经济组织和行业协会。农经办、科协、工商等部门要帮助和指导农民专业合作社和协会规范发展。同时，积极推行以合同制、合作制、股份制等多种形式的利益连接机制，不断健全和规范经济合同法规，大力发展“订单农业”，最大程度地降低市场风险。
（二）以基础设施建设为重点，不断改善农村环境。农村基础设施滞后是制约农业发展、拖累农民增收、影响农村面貌的重要原因。我们必须把加强农业基础设施建设、发展农村社会事业作为新农村建设的一项基础性工作和根本性措施来抓，消除城乡面貌“反差”，破解农村发展难题，努力改善农村的生产环境、生活环境和生态环境，推动新农村建设。一是加强农村基础设施建设。要切实抓好50个新农村建设示范村建设，加大样板村和省级示范村创建力度，做好村庄发展规划和基础设施建设规划。要创新筹资机制，健全农民个人自主筹资筹劳办法，组织机关事业单位帮扶农村，吸纳全社会力量参与新农村建设。要全面整合农村项目资金，加快实施“六改五通”工程建设。各镇区和水利部门要坚持不懈抓好农田水利基本建设，落实好电排站（泵站）更新改造、小型水库整险加固、渠道维修、农村安全饮水工程等任务，改善农田水利条件,增强农业防灾减灾能力。农业综合开发和国土部门要加快改造中低产田和低丘岗地，加强土地开发整理，大力提高耕地综合生产能力。交通部门要积极向上争取项目，加强乡村公路建设，完善农村路网结构，探索建立乡村道路的维护管养机制，确保农村公路建得成、养得好、走得通。供电部门要继续推进农村电网改造和建设，加快农村电气化，更好地为农民生产、生活服务。二是扎实推进农村生态环境建设。要加大房前屋后、道路沿线和江河水库沿岸的绿化力度，加强封山育林和生态公益林管护，着力抓好水土流失治理和矿区植被保护，全面推进生态修复，为农业可持续发展构筑生态屏障。继续推进以沼气为主的农村可再生能源建设，在发展普及上实现量的扩张，在规模利用上实现质的提升，推动农村生产生活绿色变革。要加快农村生态农园建设，各镇区要加快落实治理措施，建立卫生清洁、环境考核、绿化管理等一系列规章制度，改善镇容镇貌。要加强村庄治理，切实改变农村环境“脏、乱、差”的落后面貌，建设秀美家园。这里，我想就森林防火工作再着重强调一下，3月4日，我们已对森林防火工作进行了专题部署，会后又发生了多起火警火灾，形势十分严峻，大家务必引起高度重视，切实加强领导，采取得力措施，最大限度地遏制火灾频发势头。三是大力发展农村社会事业。更加关注农村社会建设，教育部门要继续抓好贫困学生资助、农民工子女就学、农村留守儿童教育、农村学校改造建设、农村教师队伍建设等工作；卫生部门要扎实推进农村卫生院（室）建设、医疗救助、合作医疗、预防接种等工作；民政部门要认真落实农村低保、“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助制度和新型农村养老保险制度。文体部门要加强文化基础设施和服务体系建设。同时，要加强农村社会管理，维护农村稳定，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。
（三）以农村劳动力转移为重点，促进农民持续增收。要适应农业和农村工作的新特征和新趋向，从我县经济发展基础和农民收入现状出发，拓宽思路，多管齐下，在充分挖掘农业和农村内部增收潜力的同时，在农业和农村外部全方位开辟农民增收的新途径。一是加快劳动力转移，拓宽农民增收渠道。相关部门要切实抓好阳光工程、雨露计划等十大培训工程，发挥培训定点基地作用，加大培训投入、拓宽培训范围、增强培训效果，大幅提高劳动者就业素质和技能，使他们“走得出、稳得住、能致富”。劳动就业部门要加强与农村劳动力输入地政府、企业、培训机构的联系与合作，积极开展定向培训、订单输出，帮助、指导农民“走出去”。积极协调本地企业提供就业渠道，加快农村劳动力就地转移。工会和劳动部门要切实维护农民工合法权益，帮助农民工拿起法律武器捍卫自己的权利，严厉打击侵害农民工权益行为。二是大力发展非农产业，培育农民增收亮点。立足我县资源优势和产业基础，引导支持农村兴办各类中小企业，着重发展劳动密集型产业，扩大就业容量，提供更多的就业岗位，增加农民非农收入。要加快旅游开发，扶持发展乡村旅游“农家乐”景点，开发具有阳新特色的文化品牌和旅游商品，变资源优势为产业优势，最大程度地发挥旅游富民经济、大众经济、百姓经济的作用，带动农民增收。今年要启动仙岛湖景区创4A工作，仙岛湖风景区和旅游部门要对照创建标准迅速制定实施方案，扎实稳妥地推进，并要积极主动地配合国测公司做好仙岛湖的旅游开发工作。三是加大扶贫开发力度，加快农民脱贫步伐。坚持开发式扶贫，继续抓好整村推进、扶贫搬迁移民、产业扶贫和大中型水库移民后期扶持工作，不断强化贫困地区自我发展的能力。特别要加快解决农村低收入人口的生产生活问题，帮助他们尽快脱贫致富。
三、切实抓好城镇规划建设和管理
（一）坚持科学规划，不断提高城镇品位。规划是城市发展的首要条件和第一资源，一个好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城市管理的依据，更是城市竞争的资本。在推进城市建设中，我们必须以规划统揽全局，以规划指导实践。当前，我县的《城市总体规划》和《县域城镇体系规划》的编制评审和上报审批工作已基本完成，现在关键是要进一步加快其它各类规划的编制，具体来说：一是要抓紧编制城东新区开发的控制性详规，进一步明确城东新区的发展方向和功能定位，要按照“整体规划、合理布局、分期开发、集约发展”的原则，整体推进城东新区建设。二是要抓紧编制全县旧城改造的控制性详规，进一步提升老城区功能。三是要抓紧编制城区道路、供水、排污、绿地、环卫、燃气、公交等专项规划，加快形成与城市总体规划相配套、与功能区域规划相对应、与生活小区规划相衔接的规划网络体系。在各项规划的编制与执行过程中，既要把握前瞻性，决不能让今天的建设项目成为明天的改造的对象；又要体现特色性，决不能陷入“千城一面”的发展误区；更要坚持严肃性，坚决做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，要留“遗产”，决不留“遗憾”。
（二）坚持集中建设，不断完善城镇功能。要统筹推进有利于拉开城区发展框架的主导工程、有利于提升城区发展品位的形象工程、有利于增强城区承载能力的基础工程以及有利于改善市民生活的民生工程建设，以新区开发、园区开发和旧城改造等“两开发一改造”为重点，以重点项目为支撑，着力推进城区基础设施、工业园区、生态绿化和小城镇建设。一是加快推进城区基础设施建设。突出道路建设、管道建设、污水治理等重点，抓好一批城建重点工程项目建设。在城区道路建设方面，要重点完成恩波堤路建设和城区主次干道配套设施改造工程。在完善县域交通网络方面，要积极支持棋盘洲深水码头和大广、杭瑞两条高速公路阳新段等重点工程建设，加快实施106国道、界浮省道大中修工程，硬化完成全县所有通行政村的公路。在城区管网建设方面，要加快水厂改制和扩容步伐，力争日供水量达到５万吨，要重点完成陵园大道下段和东坡路、东岳路等中心城区供水管网改造，确保居民按时保质用上自来水。在污水垃圾处理方面，要确保污水处理厂在年内完成主体工程，垃圾处理厂在年内启动建设,要加快完成兴国大道下段下水道改造和阳新大道下水道建设。在改善居民生活环境方面，要结合社区环境综合整治，加快实施排水管网改造、背街小巷硬化、公厕建设、小区绿化等市政公用基础设施工程。对以上重点项目和重点工程，县建设局、交通局、城投公司和各有关镇区要整体联动，协调配合，确保工程按进度实施。二是加快推进城东新区和工业园区基础设施建设。城东新区开发要牢固树立精品意识，高起点、高标准组织实施，要坚持基础设施先行、环境营造超前的原则，率先搞好水、电、路、通讯、绿化等设施建设。规划、建设、国土、交通、供电、通讯等部门要明确职责，加强配合，从地下的管线、地面的道路、立面的建筑，到空中的杆线都要要拿出具体的规划和实施方案。要力争在3-5年内，把城东新区建设成为建筑外型优美、内在功能齐全、配套设施完善、空间环境宜人的现代化新区。工业园区建设要按照“两园两带”的总体要求，重点加快城北、富池工业园区水、电、路基础设施建设，力争新增“六通一平”面积3000亩，不断提高园区的产业承载能力。三是加快推进旧城改造。要按照“整体规划、分步实施、连片开发、提升功能”的思路，加快完成白杨转盘姜家湾、仙岛湖路和富河大桥头北岸拆迁改造，对老城区的改造今后一律不准搞单体建筑，必须连片开发、整体推进。要加快启动经济适用房建设，优先解决好老城区贫困居民的安置问题。四是加快推进城区污染源整治。要重点开展莲花湖、马蹄湖水体治理，切实从源头上控制污染现象的发生。五是加快推进小城镇建设。要充分发挥重点村镇在城镇建设中的龙头带动作用，加快建设一批生态示范型文明村镇，促进城乡环境面貌大变化。
（三）坚持规范管理，不断提升城镇形象。管理出秩序，管理出文明，管理出形象。要按照“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的要求，全面强化管理措施，不断改进管理方式，着力提高管理水平。一是要进一步创新管理理念，推进城镇精细管理。建设部门要尽快出台我县城区精细化管理的总体方案，抓紧制定和完善城区市容市貌标准、户外广告设置标准、环卫作业标准、执法监督和考核等一系列配套管理制度。当前要以实现主次干道大市容精细化管理为抓手，着力抓好违法建设、占道经营、乱停乱靠、乱扔乱丢、户外广告、噪音污染等专项整治，切实改善市容环境。二是要坚持以市场运作为取向，进一步深化城建体制改革。建设部门要抓紧研究制定进一步深化城建体制改革的具体实施意见，着力解决城镇建设管理中的体制性、机制性问题。今年要重点推进市政维护、绿化养护、环卫服务的市场化、企业化运作。今后，凡是能够通过市场运作的城区道路、广场、绿化等市政基础设施的维护、养护、清扫保洁，都要面向社会实行公开、公平、公正招投标。要按照“谁投资、谁受益”的原则，通过招商引资运用BOT、TOT等市场化运作方式推进城市污水处理厂和垃圾处理场的建设；要积极建立社区环卫管理新模式，推进市容环卫进社区、物业管理进社区。三是要强化综合措施，巩固完善城镇管理长效机制。要坚持“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的原则，继续推行“门前五包”责任制，切实把管理责任细化落实到各单位、各社区。要加快建立以城管为主体，规划、交通、公安、环保、兴国镇等单位共同参与的集中执法新模式，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法。要严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法，持证上岗、亮牌服务，实现依法治城，依法管城。要加强对城镇居民的教育引导，通过多种形式，深入开展文明社区、文明市场、文明家庭等创建活动，引导广大群众做城镇管理的主人。
四、突出干事抓落实
为官一任，造福一方。干事创业，是一级政府勤政为民的要求，是一个班子开拓进取的体现，是一名干部立身的前提和基础。政府及其组成人员，都要坚决制止说了不干，坚决破除因循守旧，坚决反对碌碌无为。要把想干事、愿干事、敢干事、会干事、能干事、干成事作为义不容辞的职责，以干事创业回报组织的期望，以干事创业回报群众的信任，以干事创业回报人民的重托。
第一，必须诚信干事。言为心声，行为言表。要把言行一致落实到快速行动上，体现在干事创业上，做到说了算、定了干。群众最反感的就是说了不算、定了不干的干部。当前，各级都在致力打造诚信政府，政府及其组成人员必须一诺千金，言出必行，说了的必须办到，要多做一些打基础、管长远的实事、大事。如今年政府承诺的八件实事，都是与人民群众日常生活息息相关的大事。各单位要按照“八件事实”任务分解要求，认真把这些好事办好、办实，办得让群众满意。各镇区每年也都要下决心办几件实实在在的实事、好事，哪怕一年只能办到3—5件，五年时间我们就能办好一大批，人民群众就能得到更多的实惠，政府形象就会有更好的展现。
第二，必须扎实做事。完成今年的目标任务，必须突出工作效率和效果。一要注重效率。效率决定质量，讲效率就是坚持工作高标准。工作标准不高，整天得过且过，甘于平庸，甘当落后，成不了事，即使成了事，也是侥幸。要树立不干则罢、干就干好、干就一流的坚定信念和决心。要树高工作标竿，围绕目标任务，咬定青山不放松，一鼓作气，一以贯之，一门心思，不达目标誓不罢休。政府工作报告中有些目标任务标准较高，如没有高效率的工作，很难完成。所以，必须干事快节奏、工作高标准，严禁办事拖拖拉拉，不能平庸无为。二要持之以恒。干事要有一往无前的勇气，干成事要有穷追不舍的韧劲。要把目标任务始终记在心头，抓在手上。要严防干事虎头蛇尾甚至有头无尾。要把督查放在推进工作落实、完成目标任务的重中之重。主要领导亲自抓督查，责任单位、具体责任人亲自抓落实。要经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，防止半途而废或流于形式。要以工作的实际效果验证干事，保证工作任务的落实。
第三，必须规矩办事。干事创业，想干是前提，愿干是态度，敢干是魄力，会干是能力，能干是水平，不出事是底线。想干事、不出事是对每一位领导干部能力的检验。一个地方、一个部门，如果因为干了点事而出了问题，引发了不稳定，不仅违背了干事的初衷，而且影响到全县大局稳定和整体形象，这就要求我们的各级干部，一要坚持原则。我们常讲大事讲原则，小事讲风格。原则是什么？原则就是法律、法规和政策，这些是干事做事必须遵循的前提。我们干任何事情，哪怕是关系人民群众切身利益的事，是关系长远发展的事，哪怕初衷和主观愿望都是好的，但如果违反了法律法规和政策这个大原则，也是不行的，决不能触碰“高压线”。在原则问题上，没有商量和迁就的余地。会干事、干成事，必须在政策、法律法规这个大原则范围之内，必须依法行政，依法开展工作。二要遵守规矩。没有规矩，不成方圆。规矩是我们在政策、法律法规基础上制定的干事要遵循的准则，是做事要遵循的社会公德。这次会议出台的一些制度就是规矩。我们有的干部，什么事都不怕，什么事都敢做，这是要不得的。要有所畏惧，畏惧原则、畏惧规矩、畏惧制度，只有如此，才能平安无事。三要讲求程序。政府及其组成人员，要严格按政府规则办事，凡事讲程序。政府实行的是行政首长分工负责制，县长对全县政府工作负总责，在县委的领导下，接受人大法律监督和政协民主监督；各位副县长对县长负责，在法律授权范围内开展工作，并受县长委托，全权处理分管范围内的事务；县政府组成部门的各位局长、主任对县政府负责，对分管县长负责，凡各位副县长安排的工作，即是代表县政府安排的工作，必须无条件服从和执行。要坚决制止合意的就执行，不合意的就顶着不办、拖着不办。要坚持分级请示制，凡属政府组成人员职责范围内的事，要立即主动办理，需请示的，逐级请示解决，非特殊情况，不得越级请示，尤其是严禁多头请示。要一级对一级负责，层层抓落实。要认真执行请销假制度。外出有事要按程序请假，回来之后要及时销假，无故不得擅自脱离岗位。县政府办作为县政府日常办事机构，代表县长和各位副县长处理日常事务，其通知、交办的督查等事项，各单位必须遵照办理。
第四，必须坦诚共事。政府组成人员，工作上是部属，生活上是朋友，相处共事是组织的安排，是永远值得纪念和珍惜的缘分。要尊重上级、善待同级、关爱下级，扎实做事、坦诚共事、和谐处事。副职对正职负责，正职也要理解和支持副职开展工作，生活上也要给予帮助和体贴。要相互信任不猜疑、互相补台不拆台；要正确运用批评手段，正确对待批评和意见；要保持坦诚、乐观、积极向上的精神状态，有话说在当面、干事同心协力；要以干事检验能力，用共事检验人品，以成事促进团结，努力营造风清气正、心情舒畅的干事氛围，不断提高政府的形象和权威。
同志们，创新业时不我待，谋发展信心百倍。做好今年的各项工作，实现经济社会又好又快发展，任务光荣而艰巨。让我们在县委的坚强领导下，以超越自我的思想境界，干事创业的精神状态，求真务实的工作作风，鼓足干劲，乘势而上，凝心聚力，狠抓落实，为夺取今年各项工作的新胜利而努力奋斗！ |