阳新县2006年国民经济和社会发展计划执行情况和2007年计划（草案）的报告

——2007年2月5日在阳新县第十六届人民代表大会第一次会议上

阳新县发展和改革局

 

各位代表：

  受县人民政府委托，向大会作阳新县2006年国民经济和社会发展计划执行情况和2007年计划（草案）的书面报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况

2006年，是“十一五”规划的开局之年，是加快经济社会全面发展和改革的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“五件大事”，全县上下同心同德，努力进取，奋力拼搏，保持了我县经济持续快速增长和社会全面进步的良好态势。2006年全县地方生产总值完成68.75亿元，同比增长15%；规模以上工业企业产值40.67亿元，比上年同期增长37.9%；全社会固定资产投资完成22.8亿元，同比增长29.9%；全县财政收入完成3.8亿元，同比增长26.7%。其中，地方一般预算收入完成1.8亿元，同比增长31.8%；农民人均现金收入2583元，同比净增308元，同比增长13.5%；城镇居民人均可支配收入6800元，同比增长3.8%；社会消费品零售总额20.6亿元，同比增长13.4%。全县招商引资额14.21亿元，同比增长42.6%；外资出口总额完成360万美元；万元生产总值能耗下降4%；全县金融机构存款余额34.70亿元，同比增长27.90%；人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口性别比降至100:117。圆满完成了2006年全县经济社会发展目标。

（一）工业发展势头强劲，支柱地位日渐突出。2006年全县工业总产值完成71.66亿元，同比增长60.22%；其中规模以上工业总产值完成40.67亿元，同比增长37.9%；工业增加值完成14.6亿元，同比增长35.8%。工业经济效益显著，提供工商税收2.4亿元，占全县财政收入的64%。2006年全县规模以上工业企业64家，比去年增加20家；产值过亿元的企业8家，过10亿元的2家，分别增加7家和2家；税收过500万元的13家，过千万元的5家，分别增加8家和4家。鸿骏铝业、华新水泥等16家投资过千万元的项目相继建成投产，共完成投资20亿元；广州安达汽车配件、黄石工矿特钢等17家投资过千万元的项目，总投资22.2亿元，正在抓紧建设。冶金、建材、轻纺、化工、能源等五大支柱产业初具规模，工业主导地位牢固确立。

（二）农业结构调整成效显著，新农村建设开局良好。2006年全县农业总产值实现22.85亿元，同比增长21.7%。种养业获得好收成。全年粮食总产32.69万吨，同比增长1.4%；油料总产3.32万吨，同比增长0.4%；棉花总产0.32万吨，同比增长1%；苎麻总产0.73万吨，同比增长6.1%；蔬菜产量25.26万吨，同比增长11.45%；水产品总产50598吨，同比增长10.54%。一是农民生产积极性持续高涨，种植面积稳中有升。全县农作物复种面积达到180.01万亩，同比增长2.17%。二是特色基地呈现新亮点，板块经济不断壮大。去年新发展苎麻1万亩，建立了6万亩的苎麻基地；新发展蔬菜2.8万亩，新建蔬菜基地7个；新造林5.23万亩，其中吴茱萸1.5万亩、意杨1.5万亩、楠把竹8000亩、油茶5000亩；建成规模以上鱼鸭混养基地9个、网箱养殖1万口、千头以上畜牧养殖小区10个。富川油脂整体搬迁和竹林塘板鸭深加工项目建成投产，远东麻纺新区扩建工程进展顺利。三是打工经济方兴未艾，外出打工人数保持在15万人以上，预计收入近10亿元。四是新农村建设起步势头良好。按照“规划一步到位，项目分步实施”的思路，全县制定了未来五年的新农村建设发展规划纲要。全县25个示范村制定出经济社会发展和村庄建设规划，实施建设项目62个，累计投入建设资金2876万元，掀起了以“六改五通”为主要内容的新农村建设热潮。

（三）财政收入稳步增长，综合实力不断增强。2006年财政收入完成3.8亿元，比去年净增8000万元，增长26.65%，财政收入占GDP的比重稳步上升，2006年达到4.5%，同比提高0.66个百分点。人均财政收入391元，同比增长12.9%。

（四）重点工程快速推进，各项建设成绩显著。一是“城市建设管理年”取得阶段性成果。启动了兴国中心集贸市场改造工程、城北工业园区建设“三通一平”工程、二水厂扩建、城南客运站和新火车站建设等九大工程，兴国城区面貌明显改观。二是重点工程建设快速推进。①富河下游灭螺工程，去年投资2200万元，已完成土方填筑44.8万m³，占计划74.7%，已完成全套设备安装。②小青山水库整险加固工程，去年投资1000万元，已完成主体工程。于5月15日下闸蓄水，现加紧附属工程施工。③农村安全饮水工程，投入资金2000万元，解决了2.5万人安全饮水问题。④扶贫攻坚工程，已完成移民搬迁500户、投入资金1500万元。⑤公路“村村通”工程，投入资金3700万元，已完成62个村、185公里水泥路。⑥小流域治理示范项目，已完成陶港小流域治理和雁门水库整险加固工程，共完成投资500万元。⑦生态家园建设工程，实施“一池三改”项目，新发展沼气1500口，血防改厕4300户。⑧交通重点建设工程，投资1500万元，完成了106国道梁公铺至浮屠街路面改善工程；投资700万元完成了界浮省道白杨至官桥段改扩建工程；投资3500万元完成沿横省道三溪至毛坪段改建工程；排市大桥工程总投资700万元，已完成工程量180万元，今年5月1日可望竣工。

（五）社会保障和谐发展，社会事业不断推进。一是社会保障取得新成绩。2006年新增就业岗位4500人，社保扩面19800人，同比增长80%；社保基金征收1.05亿元，同比增长84.2%；1.6万人享受了城低保，2.65万人享受了农村特困户救助，70%以上的五保户实行了集中供养，年发放救助金2200万元。新型农村合作医疗全面启动，参合人数达到58.4万人，参合率72.3%。二是教育事业蓬勃发展。新增民办学校9所，新增招生规模1100人；高考上本科线人数2863人，600分以上31人，占全市四分之一。三是安全生产继续保持平稳态势。去年全县仅发生事故62起，死亡11人，同比下降8%。四是社会秩序持续稳定。全县共受理群众来信来访1696人（件、次），来访批次同比下降40%，信访秩序明显好转，信访活动逐步走向依法、规范的轨道。五是旅游经济蓬勃发展。全县旅游行业收入1100万元，共接待游客近10万人次。仙岛湖野人岛、桃花岛等一批新景点相继建成；龙港革命旧址群一批红色旅游开发维修项目已立项实施；七峰山自然风景区旅游公路已完成7公里，投资300万元。六是信息服务业迅速壮大，固定和移动电话用户双双突破10万大关，宽带用户突破1万户。广播电视实现了城乡联网，209个行政村、1162个自然湾通了有线电视，有线电视用户6.6万户。七是申报争取国家项目资金取得新成绩。2006年，通过国家和省市发改部门共申报国家扶持项目25个，争取国家资金7829万元，总投资额1.85亿元。其中，①农业项目14个，争取国家资金6331万元，总投资9312万元；②工业项目1个，争取国家资金20万元，总投资1310万元；③能源交通项目2个，总投资1979万元，争取国家资金947万元；④基础设施项目5个，争取国家资金406万元，总投资5730万元；⑤社会发展项目4个，争取国家资金125万元，总投资165万元。这些项目的实施，加强了我县基础设施建设，为经济社会的持续发展提供了有力保障。

2006年，尽管全县经济保持了持续快速健康发展的好势头，主要经济指标全面实现了计划目标，但经济发展中还存在一些不容忽视的问题。一是县域经济实力不强。农业产业仍然缺乏带动能力较强的龙头企业；工业经济对一、三产业的拉力动力不强。旅游资源优势尚未转化为产业优势，城镇化水平偏低，带动农村发展能力较弱。二是经济结构性矛盾比较突出。工业内部结构不协调，资源依赖型企业多，重工业在工业中所占比重高，轻工业发展不足；能源消耗高、重污染型项目多，科技含量高和环保型项目少，节能降耗减排的任务相当艰巨。三是财政困难尚未得到完全解决。可用财力的增长速度跟不上支出需求的增长速度。财政资金仅限于保工资、保稳定，投入各项公益事业的发展资金特别是国家项目的配套资金严重不足。四是抵御自然灾害的能力较弱，农村基础设施建设有待进一步加强。五是社会发展相对滞后，社会保障体系不够完善，就业压力大，部分下岗职工、城镇低收入居民和贫困地区群众的生活还比较困难，扶贫开发工作依然任重道远。

二、2007年全县经济社会发展的主要目标

（一）指导思想

2007年是新一届县政府的开局之年，也是“十一五”时期全面实 施“工业强县”战略和建设社会主义新农村的关键之年。全县发展和改革工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实县第十二次党代会精神，坚持以全面建设社会主义新农村为总目标，以发展为主题，以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，以招商引资、项目建设为手段，以建设资源节约型、环境友好型社会为出发点，进一步解放思想、深化改革，不断提高县域综合实力和人民生活水平，促进经济社会又好又快发展，努力构建和谐阳新。

（二）2007年发展目标

围绕这一指导思想，2007年我县国民经济和社会发展的主要预期目标为：

地方生产总值79亿元，增长14.8%；

规模以上工业增加值17.6亿元，增长13.3%；

全社会固定资产投资26.9亿元，增长18%；

实际利用外资15亿元，增长7%；

财政收入4.56亿元，增长20%。其中，地方一般预算收入2.12亿元，增长17.4%；

社会消费品零售总额23.86亿元，增长15%；

农民人平纯收入2800元，增加217元，增长8.4%；

城镇居民人均可支配收入7400元，增长8.4%；

城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；

万元生产总值综合能耗下降4%；

人口自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率达到94.3%以上。

三、2007年全县发展和改革工作重点和主要措施

为了如期实现2007年经济社会发展目标，必须坚持科学发展观，着力推进社会主义新农村建设，着力解决经济运行中的突出问题和矛盾，着力推进经济结构的战略性调整，抓好项目建设，优化发展环境，促进全县经济社会又好又快发展。

（一）优化农村产业结构，加快新农村建设步伐。一是大力调整农业结构，发展特色产业。大力发展生产、优化产业结构是建设新农村的前提和基础。今年计划粮食种植面积113万亩，增加6.8万亩；油料45万亩，增加7.8万亩，同比增长21.3%。农业总产值24.5亿元，同比增长7.2%。在稳定发展粮食生产的基础上，努力抓好五大特色板块基地建设。①苎麻基地，新增优质苎麻5000亩；②蔬菜基地，新增2万亩，其中湖蒿5000亩；③水产基地，新增网箱养鱼5000口，重点发展鱼鸭生态养殖2万亩、新增蛋鸭50万只、2万平方米的淡水无土黄鳝养殖；④林业基地，新发展油茶2万亩、意杨5万亩、吴茱萸1万亩；⑤畜牧基地，新发展1000头以上生猪规模养殖小区5个、100头以上养猪专业户100户、5000只以上蛋鸭规模养殖小区10个、1万只以上蛋鸡规模养殖小区20个。二是推进农业产业化经营，拓宽农民增收渠道。培育壮大远东麻纺、富川油脂、竹林塘板鸭加工等龙头企业，大力发展竹木、吴茱萸、特色水产品、畜禽产品和豆制品加工企业，鼓励和支持各种形式的经济实体和中介组织参与农业产业化各个环节的运作和经营。大力发展劳务经济，确保劳务输出16万人以上。培训打工人员15%以上，积极引导外出务工人员回乡创业，带动农村经济发展。三是加快基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。继续实施富河下游防洪灭螺综合治理工程，力争今年二期立项；启动富池电排站更新改造工程；继续加大扶贫开发整县推进力度，完成扶贫搬迁1000户、5000人，实现1万人整体脱贫目标；努力做好大型水库移民后期扶持工作。大力实施血防整县推进项目，积极争取和加快实施基本农田整理项目和农业综合开发项目；以“六改五通”为重点，加快生态家园建设。完成10.2万人安全饮水和“一池三改”工程2万户、血防改厕2.5万户；完成5座中小型水库整险加固工程和5座排涝抗旱泵站维修工程；继续实施公路“村村通”工程，今年完成132公里通村公路；抓好乡镇文化站、村级组织活动场所建设和20户以上自然村广播电视“村村通”工程，大力支持“百镇千村”工程和边贸市场建设，加快红色旅游景区项目建设。四是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，重点抓好38个示范村的建设，发挥样板示范作用，着力推进新农村建设。

（二）实施“工业富县”战略，加快工业化进程。以现有优势产业为基础，以资源优势为依托，以结构调整产业升级为指导，以实现产业集群为目标，以项目引进、园区建设为手段，着力培育支柱工业，加快工业园区建设步伐，提高工业化水平。在园区建设方面，围绕“十一五”规划工业“两园两带”建设目标，努力发展沿江工业带、沿路工业带和城北工业园、富池工业园；加快园区基础设施建设，吸引企业集聚发展。在支柱产业发展方面，继续发展建材业、冶金业、能源业、纺织业和化工业等五大支柱产业，重点抓好“三个一批”。一是建成投产一批重点项目，即广州安达汽车配件项目、黄石工矿年产5万吨模具钢生产线、黄石振华钛业2000吨海绵钛项目、远东麻业新区扩建工程、建阳冶金公司钼精砂冶炼项目。京山矿业熔剂灰岩项目、海利制药机械项目、甲醇汽柴油项目、江源塑业、兴利塑业、恩洋机械项目。计划投资5.1亿元，年增产值7.8亿元，新增税收6000万元；二是开工新建一批重点项目，即鸿骏铝业年产7万吨电解铝二期工程项目、鸿骏铝业年产5万吨铝合金棒生产线、劣质煤开发项目、韦源口深水码头项目。计划投资27亿元，新增产值39亿元；三是招商引资落户一批重点项目。计划新投资9亿元，利用县外资金，境外资金，加快阳新发展。

（三）继续加大重点项目建设力度，保持固定资产投资持续增长态势。一是要采取有效措施，优化环境，加大招商引资力度，大力扶持发展中小企业，规范引导中小企业向规模企业发展。重点抓好支柱工业发展，着力引进一批新项目。二是加大城乡基础建设的力度。积极支持大广高速公路建设，启动城北和棋盘洲两大物流园建设；投资2亿元启动城区垃圾处理工程、天燃气管道、市政广场、二环路等9大建设工程。三是继续加大力度争取国债项目和国家专项资金。要抢抓国家建设社会主义新农村和中部崛起优惠政策的机遇，克难攻坚、着力争取项目资金。全年计划通过国家和省市发改部门争取国家项目资金8000万元以上。

1、农业项目：计划争取国家项目资金5500万元左右。①力争富河下游防洪灭螺综合治理二期工程立项，争取国家投资2000万元。②启动富池电排站工程，争取国家资金1050万元。③血防整县推进“一池三改”和改厕工程项目400万元。④以机代牛项目360万元。⑤以工代赈项目（含国债资金）550万元。⑥安全饮水项目资金350万元，解决2万疫区人口安全饮水问题。⑦营造血防林和生态公益林项目255万元。⑧水生动物防疫项目100万元。⑨农村小流域治理示范项目150万元。⑩农业板块经济项目200万元。

2、能源交通项目：计划争取项目资金2100万元左右。①乡镇公路“村村通”项目，争取国家资金1300万元。②战备公路25公里项目，争取国家资金800万元。③争取荆头山富河大桥国家立项。

3、投资项目：计划争取国家资金640万元左右。①城区垃圾处理厂项目300万元。②集镇自来水建设项目200万元。③基层组织建设项目140万元。

4、社会发展项目：计划争取国家资金450万元左右。①计生服务中心大楼建设项目70万元。②重点镇文化站建设项目20万元。③职教培训中心100万元。④中医住院大楼项目200万元。⑤红色旅游项目50万元。

（四）完善社会保障体系，促进社会事业全面发展。一是努力关注民生，认真做好就业和社会保障工作。完善劳动力市场和就业培训体系，加强农村富余劳动力的职业技能培训和合理有序流动，引导下岗职业再就业，确保完成2007年城镇新增就业5500人的目标。二是增强社会保障能力。社会保险扩面达到9900人，完成社会保险费征缴8880万元，发放企业养老金1500万元，城低保人数由1.6万人增加到1.7万人，投资1000万元，建设一栋400个床位的社会福利院。三是加快各项社会事业的全面发展。继续加大对教育事业的投入，着力抓好素质教育。全面启动农村义务教育阶段学生学杂费全免，启动县职教中心、一中运动场建设。引进和鼓励民办教育，积极扶持英才高中、兴国高中扩建工程建设，不断满足人民群众日益增长的教育需要。大力发展卫生、文化、旅游和广播电视等社会事业。大力实施血防整县推进项目，继续对610例晚血病人免费救治，新型医疗参合率力求达到75%以上。努力抓好乡镇和社区卫生设施建设、社区文化建设和群众体育设施建设；加速仙岛湖生态旅游、龙港红色旅游、七峰山森林公园旅游和网湖湿地等景区和旅游景点建设。加快发展数字电视，全面提升群众生活水平。

（五）继续深化改革，促进社会和谐发展。努力推行五个方面的改革。一是大力推行电子政务，发挥电子政务在服务基层、服务群众和政务公开等方面的重要作用；二是进一步完善公益性服务“以钱养事”新体制，改革乡镇财政管理方式；三是开展文化体制、医疗卫生体制改革试点工作；四是开展林权制度改革；五是加快征地制度改革，解决好失地农民的就业和社保问题。进一步加强资源节约和环保工作，推行节约型社会建设，强化节能降耗减排目标责任管理，努力实现万元生产总值能耗下降4%，减排2%目标。

2007年，是新一届县政府的开局之年，是落实“十一五”规划，建设社会主义新农村的关键之年。我们要在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，坚持科学发展观，与时俱进、着力抓好“五件大事”，为全面完成2007年全县经济和社会发展的目标、任务而努力奋斗！